政策解读 - 数智汇

《北京市测绘地理信息条例》2027年1月1日起实施测绘地理信息成果将更多服务日常生活

测绘地理信息与百姓生活息息相关。导航定位、交通出行、教育科普……这些场景背后都离不开测绘地理信息的支撑。日前，《北京市测绘地理信息条例》由市十六届人大常委会第二十六次会议表决通过，将于2027年1月1日起实施。此次立法明确，本市在确保安全的前提下，推动测绘地理信息成果开放共享，支持新产品开发应用，发挥数据要素保障作用，赋能数字经济发展和城市治理，让测绘地理信息成果更多服务百姓日常生活。释放数据价值促进测绘地理信息应用于数字经济测绘地理信息既是重要的战略性数据资源，又是新型生产要素。《条例》对如何激活这一重要数据价值作出规定，提出推进时空公共数据开发利用，建设测绘地理信息数据要素市场化流通体系。同时鼓励高等院校、科研机构和企业等单位利用其合法拥有的非涉密测绘地理信息数据参与市场交易，提高数据要素配置效率。让数据用出价值，关键要扩展产业场景。《条例》鼓励利用测绘地理信息开发新产品、新业态、新模式，促进测绘地理信息在位置服务、自动驾驶、智慧交通、具身智能、平台经济、精准农业等数字经济方面的应用。法规将为相关数字产业升级提供有力支撑。市规划自然资源委相关负责人在介绍《条例》贯彻落实举措时，表示将鼓励发展测绘地理信息产业，增加市场化测绘地理信息数据资源供给，鼓励增值开发利用。建立自动驾驶地图等新型地图快速审核机制，实现在线智能审查，适应新兴产业的发展需求。突出应用服务丰富文旅、交通等数字化便民应用场景在赋能产业发展的同时，测绘地理信息已走进千家万户。市人大常委会法工委相关负责人介绍，《条例》突出应用服务，要求市规划和自然资源部门加工和编制多尺度、多类型公众版测绘地理信息成果，并向社会提供。在赋能城市治理方面，《条例》提出，充分利用实景三维成果，建立健全以智慧城市时空底图为基底的市大数据平台。以此为依托，加强行业数据与测绘地理信息数据的汇聚、关联与融合，服务经济发展、城市更新、生态环境保护、城市治理、防灾减灾、历史文化名城保护等智慧应用。聚焦服务市民群众生活，《条例》鼓励利用测绘地理信息新技术，丰富教育科普、养老托育、文化旅游、交通出行等数字化便民应用场景，满足社会公众多样化需求。据介绍，目前本市已建成北京市地理信息公共服务平台（“天地图·北京”），面向社会提供在线的公共服务，本市登记用户累计达9万家，调用底图二次开发的应用者累计7.3万个，平台日均访问量约1.2亿次，位居全国同类平台首位。对于电子地图导航这一高频需求，《条例》也作了相关规定，要求统筹规划布局本市卫星导航定位基准站，建立统一的卫星导航定位基准服务系统，提供导航定位基准信息公共服务。“这就相当于为城市装上了精准的‘时空感官’，导航公司可利用基准站的服务实现车道级导航，在隧道内也可精准定位，共享单车则能实现精准‘定点停放’和‘入栏结算’。”市规划自然资源委相关负责人说。统筹发展和安全加强自动驾驶地图等数据安全管理发展的前提是安全，测绘地理信息安全关系首都安全、国家安全。《条例》增设“安全保障”专章，明确任何单位和个人在测绘地理信息活动中都应当自觉遵守相关安全规定，同时要求加强测绘地理信息活动全过程安全管理。《条例》明确互联网地图服务等单位应当保证数据安全，要求其定期开展设备设施和网络环境安全检测，同时对加强自动驾驶地图等测绘地理信息数据安全管理也提出了明确规定。值得关注的是，《条例》在全国首次对众源更新测绘作出规范。所谓众源更新测绘，是基于大众参与的地理信息数据采集与更新模式。《条例》明确了测绘单位及参与众源采集的单位、个人的数据安全义务，规定以众源方式更新自动驾驶地图、互联网地图等测绘地理信息数据的，应当依法确保数据采集和传输安全，保护个人信息，不得泄露个人隐私，不得危害国家安全。（孟雅檀）

2026-9-18

重庆以营商“软环境”拼出发展“硬实力”

日前，《重庆市进一步推动经济稳中向好若干政策举措》正式印发，六大方面37条举措，精准瞄准经营主体急难愁盼。其中，持续优化营商环境，成为激活经营主体一池春水的关键抓手。一条条举措，如何转化为企业办事少跑腿、经营降成本、发展有空间的真切感受？连日来，记者走访发现，从工商、商标同步变更的审批革新，到为制造业企业免费对接高端质量体系认证；从窗口流程再造，到数字化赋能惠企政策精准直达，一批经营主体在改革红利中轻装上阵、加速前行。营商环境只有更好，没有最好。重庆正以点上创新带动面上变革，以一流营商环境建设牵引发展生态整体优化，为全市经济稳中向好积蓄源源不断的微观活力。审批做“减法” 从“分头跑”到“一窗办”，办事便利度再升级 “以前变更地址，先跑执照变更、再跑商标变更，至少得跑两三趟。现在一次申请，后台全搞定。”说起今年5月的一次办事经历，重庆巴将军食品有限公司相关负责人感触颇深。该企业因经营需要变更营业执照地址，按照以往流程，还需登录国家知识产权局商标局网站，为名下48件商标逐一提交地址变更申请，需准备两套材料、登录两个系统、往返多次办理。企业在办理营业执照变更时，渝中区市场监管局工作人员主动告知，可通过“企标通办”同步办理商标变更。企业仅需提交一次申请，登记信息经部门自动流转、数据核验，全程无须额外材料、无须再次跑腿，48件商标地址变更业务实现“一次办成”。这一便利的背后，是渝中区市场监管局联合重庆商标审查协作中心，打通跨部门数据壁垒的改革探索。过去，营业执照变更与商标变更分属不同部门、不同系统，企业办事需多头申报、重复提交材料。如今，依托企业注册登记窗口与商标审协中心渝中工作站深度融合，营业执照住所变更与商标地址变更实现“一表申请、一套材料、一窗受理”。截至目前，该区已协助9家企业完成130件商标同步变更。更深层次的便利，体现在经营场所登记改革。针对轻资产科技企业登记痛点，渝中区因地制宜推行经营场所登记便利化改革，落地楼宇产权集中备案、工位注册等创新制度。为培育“未来星”OPC创业生态，自8月下旬起，对入驻认定产业园区的人工智能OPC（一人公司）企业，经园区确认后可免于提交房屋产权证明，有效降低科技型初创企业准入门槛。重庆相互链接科技服务有限公司运营的OPC社区，是渝中区经信委授牌的重点创业园区，目前已入驻OPC企业91家。企业负责人表示，登记材料大幅精简，显著加快科技企业落地速度，对“一人公司”等创新型初创企业十分友好。渝中区的情形并非个例。放眼全市，聚焦企业办事便利化的改革持续纵深推进。万盛经开区推行个体工商户登记“分散受理、集中审查”改革，将登记业务统一归集至政务服务中心，实现一站式办结，累计办件1039件；巴南区下放23个镇街市场监管所审批权限，14项高频商事业务实现全域无差别受理、同标准办理，并联动垫江县优化跨区注销业务，将原本需要往返两次的业务，压缩为“一窗受理、内部流转、当场办结”。从一窗联办到全域通办，从线下窗口再造到数字化平台迭代，重庆持续深化“高效办成一件事”改革，破除地域、部门壁垒，推动政务服务就近办、简易办、一次办，用流程“减法”换取企业发展“加法”。服务做“加法” 从“企业找政策”转向“政策找企业”，做到精准滴灌优化营商环境，既要破解企业“办事难”，更要纾解企业“成长难”。企业发展遇到瓶颈，政府精准帮扶及时“搭把手”，成为稳企赋能的关键。落户两江新区的张雪机车，专注摩托车研发、生产与销售，产品远销东南亚、南美等海外市场。今年企业产能稳步攀升，但发展短板亟待补齐：企业质量管理体系仅覆盖ISO9001基础标准，尚未建立适配行业高端发展的IATF16949汽车行业质量管理体系。一张认证证书，是企业进军高端市场的核心入场券。取得IATF16949认证，对内可倒逼企业优化生产流程、降低次品损耗、规范生产管理；对外可获得全球摩托车供应链认可，助力企业深耕海外、拓展国内高端市场。但企业也有顾虑，多数认证仅重发证、轻指导，难以真正补齐生产体系短板，亟须专业机构精准帮扶、提质增效。立足企业真实诉求，两江新区市场监管局在走访调研中主动靠前、精准服务，牵头组建专业质量服务团队，以“质量伙伴营”模式开展专家上门问诊、政企协同帮扶。针对张雪机车IATF16949认证需求，多方协调优质认证、技术服务机构，量身定制全链条帮扶方案，最大限度降低企业认证成本、减少试错成本。 “不仅拿到了进军高端市场的通行证，更实现了质量管理体系系统性升级，让企业发展跑得更快、走得更稳。”张雪机车相关负责人坦言。自8月起，认证机构资深审核专家驻场服务，从文件规范、流程管控、过程记录等细节逐一查漏补缺，全方位夯实企业质量体系建设。助企纾困、精准赋能，全市各地多点发力。沙坪坝区市场监管局依托“沙磁企航”重点企业专员服务机制，主动下沉走访、精准对接需求，指导重庆世茂机械制造有限公司梳理完善专利权属材料，成功助力企业实现专利质押融资1000万元，切实缓解企业资金压力。全市惠企服务加速从“企业找政策”转向“政策找企业”，实现精准滴灌、直达快享。铜梁区创新推出“一信两单一汇本”惠企政策包，组建18个走访小组、选派50名服务专员，常态化对接服务1645家经营主体，建立“需求收集—交办帮扶—销号回访”闭环机制，常态化帮助企业解决发展难题；荣昌区将政策电子书橱二维码印制在营业执照、食品许可证副本背面，方便市场主体随时查阅合规指引，今年上半年闭环解决经营主体各类困难187件。当前，重庆持续推行“一企一策”精准帮扶，把政策红利实打实转化为企业发展动能。体系做“乘法” 从“给政策”转向“给能力”，全周期服务体系持续升级市场活力持续迸发，源于全市系统化、常态化的营商环境改革体系支撑。近年来，重庆以市场监管领域改革为突破口，升级“渝悦易企办”企业全生命周期服务体系，推动政务服务从“重准入”向“扶生存、促成长、提质量”全方位转变，逐步构建制度、数字、服务协同发力的改革矩阵。改革成效数据可鉴：今年以来，全市企业与个体工商户数量比值达0.61，位居西部第一；“四新”经济企业占比51.6%，位居全国第二、西部第一；企业登记一日办结率99.99%，全程网办率99.61%。2025年，重庆民营经济增加值首次突破2万亿元，占全市GDP比重61.6%，对经济增长贡献率达63.8%。准入松绑、质量赋能、柔性监管等多维发力，持续厚植经营主体成长沃土。 “重庆营商环境最大的变化，是从单纯‘给政策’转向精准‘给能力’。”重庆大学经济与工商管理学院教授廖成林表示，营商环境优化的核心是帮助企业培育市场竞争硬实力。针对37条稳经济举措更好落地、深化，廖成林建议，后续应聚焦“精准化”持续发力。不同行业、不同体量企业面临的痛点差异显著：科技型企业亟须知识产权保护、融资渠道畅通；制造业企业聚焦质量认证、供应链配套；个体工商户最关注税费减免、经营场地保障，因此需要推动政策服务精准匹配企业全生命周期需求。同时，应深化数字赋能，依托大数据、人工智能，优化政策智能推送、风险智能预判、审批智能办理，持续提升服务效能；深化川渝协同，持续扩容跨区域通办事项，共建一体化营商环境，更好融入全国统一大市场。 “营商环境建设永远在路上。”市市场监管局相关负责人表示，随着稳经济系列政策持续落地见效，重庆将持续迭代政务服务、细化惠企举措、完善制度体系，擦亮营商环境金字招牌，以政务服务温度提振市场发展热度，充分激活各类经营主体活力，为现代化新重庆建设积蓄强劲动能。

2026-9-16

“数”通湾区！广东加快建设粤港澳大湾区数据特区

近日，《广东省建设粤港澳大湾区数据特区工作方案》（以下简称《工作方案》）正式印发实施。作为改革开放的排头兵、先行地、实验区，广东毗邻港澳，既是国家数字经济创新发展试验区，又拥有横琴、前海、南沙、河套等一批重大合作平台，有条件也有责任在数据跨境领域先行先试。此次《工作方案》的出台，标志着广东系统推进粤港澳大湾区数据特区建设、以数据高效便利安全跨境流动赋能高水平对外开放迈出关键一步。《工作方案》紧扣“数据高效便利安全跨境流动”主线，分阶段设定清晰目标：到2027年底，数据跨境规范化、便利化、规模化程度显著提升，打造50个可复制、可推广的数据跨境重点场景。到2028年底，数据跨境赋能产业发展、服务提升、治理协同的作用越发突显，数据跨境产业规模超2000亿元，数据跨境产业拉动的制造业、服务业等相关产业增加值达万亿元，助力粤港澳大湾区成为全球数字化水平最高的湾区。围绕数据跨境的关键环节，《工作方案》以“特殊制度规则、特定基础设施、特色应用场景、特优服务生态”为框架，并构建高能级国际合作平台，提出五方面重点任务：一是用好用足特殊制度规则。深化粤港澳大湾区个人信息跨境流动标准合同应用，探索备案“绿色通道”和“一次备案、多次使用”；推动数据出境负面清单广泛应用并向广州、深圳国家服务业扩大开放综合试点城市全域拓展；研制数字技术“湾区标准”，促进规则标准互认。二是建设特定基础设施。推进“港数粤算”“澳数粤算”等跨境算力互联互通；建设省区块链网络与跨境可信数据空间，探索“空间即服务”；优化跨境通信枢纽，支持基础电信企业扩容直连港澳光缆。三是打造特色应用场景。围绕产业、民生、治理部署数据服务、医疗、教育、科研、制造、贸易、金融、便利化服务、协同化治理九类场景，涵盖“来数加工”、跨境诊疗、智能网联汽车、跨境电商阳光化、数字人民币、社保服务“湾区通”等。四是培育特优服务生态。建设数据特区创新合作中心，培育合规安全、流通交易、技术服务三类生态，降低企业跨境合规与应用门槛。五是构建国际合作平台。支持广州（南沙）、深圳（前海、河套）、横琴、汕头立足各自优势，深化与“一带一路”、葡语国家、东南亚及拉美等地区的跨境数据合作。数据高效便利安全跨境流动，是数字经济高质量发展的重要引擎，更是广东服务和融入新发展格局的关键抓手。《工作方案》的印发实施，将充分释放横琴、前海、南沙、河套等重大平台制度红利，推动数据要素在湾区畅顺流动、在全球范围高效配置，助力粤港澳大湾区加快成为全球数字化水平最高的湾区，为全国数据跨境制度建设探索可复制、可推广的“广东实践”。

2026-9-16

《数字湖北建设“十五五”规划》发布到2030年全省数据产业规模达4000亿元

9月10日，湖北省政府发布《数字湖北建设“十五五”规划》，提出到2030年，建成全国数智经济发展高地，一二三产业数智化转型成效突出，形成一批数智融合标杆应用；建成存算一体化产业基地，光电子信息等万亿级数字产业集群能级跃升，数字经济核心产业增加值占GDP比重达13%；全省算力规模超过10万PFlops，建成全国算力互联网区域节点和全国一流算力网；建成国家数据要素综合试验区，数据产业规模达4000亿元。未来五年，我省将推动地理空间、城市运行、政务服务、社会治理等各类数据在“一张图”上汇聚融合、动态更新，构建覆盖全省、贯通省市县三级的数智化治理底图，推动政府治理从分散化、碎片化向整体化、智能化转型。同时，我省将加快新一代通信网、算力基础设施和数据基础设施建设，构建“网络+算力+数据+感知”一体化体系，为“一张图”运行提供坚实底座。省数据局是《规划》的牵头编制单位。该局相关负责人介绍，《规划》的核心是先把数字底座建好，再把数据聚起来、用起来，让AI和数字技术进入经济、治理、生活、文化、生态等场景，同时守住安全底线。“对普通人来说，最直接的感受就是办事将更智能、更高效。”该负责人表示，根据《规划》，城市和乡村会继续推进智慧化、数字化建设，生活服务将更普惠、均等。

2026-9-14

宁波出台管理办法，设置履职容错条款 12345，不再一味求好评

9月1日起，《宁波市12345政务服务便民热线管理办法》正式施行。其中有一项制度创新引发广泛关注——履职容错条款。管理办法的第24条规定，有下列情形之一，诉求人对办理结果不满意的，对承办单位不予负面评价：一是事项依据尚无法律、法规、规章明确规定，承办单位已勤勉尽责办理且未违反法律、法规、规章禁止性规定的；二是事项存在职责争议，承办单位已经依法勤勉尽责办理的；三是事项系要求查处与诉求人有利害关系的行为，承办单位依法作出的处理决定未被撤销或者未被确认违法的；四是因客观条件限制、诉求人期望过高等原因导致不满意评价，承办单位已经向诉求人耐心解释、积极引导的。换句话说，这4类情况，只要承办单位按规矩尽职尽力办了，即便相关诉求人员最后评价不满意，也不再纳入负面评价。这也意味着，宁波的12345热线，不再死磕＂满意度＂这一个数字。 "12345，有事找政府＂，这句口号早已深入人心。开设这条政务便民热线的初衷，是搭建政府与百姓之间的＂连心桥＂，让老百姓有地方说话、有地方求助。而引入满意度评价机制，本意是把评判权交给群众，倒逼基层履职尽责，把民生实事办好。那么，为什么要改满意度考核？这是因为，运行多年来，一些地方的12345热线逐渐陷入了双重现实困境。其一，考核压力传导之下，滋生出新的形式主义。比如＂纸面办结＂，热线工单有硬性时限，在规定时间内必须回复、必须办结，超时就要扣分。可现实中，有的问题牵扯好几个部门，有的整改要协调资源，根本赶不上规定时间，一些地方就先在系统里点了＂已整改＂再说。同样常见的，是＂模板式应付＂。不管反映什么问题，回复翻来覆去就是那几句话：已收悉，已处理，感谢监督。看似给出了答复，却没有实质内容，群众不满之下反复投诉，陷入恶性循环。更离谱的，还有为了满意率造假。一些地方晒满意率排名，排在后面的要约谈、扣分，关系到单位评优和干部考核。有的基层干部就动起歪心思，说好话、用人情，对群众＂讨好式办结＂。其二，一些超出边界的不合理诉求，挤占了宝贵的服务资源。现实中，各类奇葩诉求并不少见。有家长因孩子高考失利，要求政府重新组织考试；有人打热线，希望政府联系明星来给自己庆生；还有人把热线当闲聊树洞，没事就打进来消磨时间…… "事事有回应、件件有落实＂的服务准则，被一些人误读，有的甚至把12345当成＂万能筐＂"许愿池＂"情绪垃圾桶＂。但政府不是全能管家，热线更无法包揽所有私人琐事。以980余万常住人口的宁波为例，2025年通过12345热线接到的诉求事项达330多万件，事务类、问题类、咨询类工单居高不下，叠加不合理诉求和情绪宣泄电话，一线处置压力持续加大。每一通来电，背后都是一整套行政闭环——登记、转办、核查、答复、回访，环环要人力，步步耗时间。有基层干部坦言，不合理诉求整体占比虽小，但也挤占精力，且有的还是反复投诉，需反复处理。到头来，真正有急难愁盼的群众，可能要在排队中多等；基层干部本该用在办实事上的时间，也耗在了无效沟通中。这正是宁波此次出台管理办法要破解的现实难题。设置4类履职容错情形，就是为了将基层干部从＂一味求好评＂的桎梏中解放出来，把精力放回解决实际问题本身。 2025年6月，国务院办公厅印发文件，要求12345热线优化评价机制和评价指标，科学确定办理时限、办结标准和评价范围，鼓励实行分档分类评价，不设置不切实际的目标要求，不片面追求排名，既推动提升诉求办理质量，又切实为基层减负。从上到下，可以说导向十分清晰：让热线回归本位，真正倾听民声、回应民意、服务民生。但也有人担心，破除＂唯满意度＂，会不会给＂敷衍了事＂留下口子？应当厘清，容错不是纵容。宁波的管理办法中写明，群众评价不满意的，热线平台会第一时间核实，经核查确认承办单位未依法履职或办理不规范的，责令其限期整改并跟进督办，同时将高频诉求事项列为回访重点，强化满意度评价结果公正性、客观性的甄别与核实。敢于对不合理诉求说＂不＂，恰恰是为了更好回应群众期待——能办的就好好办，难办的坦诚沟通，办不了的解释到位。比起漂亮的满意率数字，这份真诚和实在，才是老百姓真正需要的。这对营商环境、地方发展也有实实在在的好处。基层干部不再为数字发愁，就能把时间与精力放在更好解决群众和企业的诉求上，问题解决得实，市场主体才有信心，经济发展才有活力。一条热线的考核优化，厘清的是职责边界，赢得的是群众信任。

2026-9-14

2030年北京建成全球数字经济标杆城市成为全球少数以数字经济为第一大经济形态的超大城市

放眼“十五五”，一幅数字经济新图景正在浮现：数智技术将从产业端深度延伸至城市治理与市民生活，像水、电、气一样无感融入日常；词元（Token）经济、智能终端等新业态将重塑产业边界…… 9月9日，《北京市“十五五”时期数字经济发展规划》（以下简称“规划”）对外发布。规划提出，2030年，数字经济增加值占地区生产总值比重超过50%，北京将建成全球数字经济标杆城市。届时，北京也将成为全球少数以数字经济为第一大经济形态的超大城市。数字经济将占北京经济半壁江山北京数字经济持续领跑全国。2025年，北京的数字经济增加值占GDP的46.4%。今后五年，北京数字经济增加值预计将保持着8%左右的年均增速，数智技术对北京经济发展的放大、叠加、倍增作用也将显著发挥。到2030年，数字经济增加值占地区生产总值比重超过50%。 “50%的数字意味着，每2元地区生产总值，就有1元来自数字经济。”北京市经济和信息化局数字产业处处长张金瑞介绍，在经济结构层面，数字经济占地区生产总值过半，意味着北京将成为全球少数以数字经济为第一大经济形态的超大城市，为数字经济发展范式提供超大城市实践样本。全球数字经济标杆城市的具体场景是什么样的？张金瑞介绍，生产上，智能工厂将成为常态，人工智能将赋能千行百业；生活服务上，政务高效办成一件事成为常态；社会治理上，“一网通办”“一网统管”将贯穿于城市的运行之中…… 2030年，全市万人机器人拥有量将达到100台，单位电力生成词元数量将达到2000万个，全市各类学校人工智能应用覆盖率将提升至95%……规划体现了北京在数字经济赛道上的前瞻性和引领性，勾勒出“数智融入生活”的未来城市图景。首提建设全球智能经济标杆城市这是一份“含智量”极高的规划，频频提到算力、词元、具身智能和智能终端等当下热词。据悉，规划首次为北京设定了新目标：在建成全球数字经济标杆城市的基础上，加快推动数字经济向智能化新阶段演进，努力建设全球智能经济标杆城市。算力已成数字经济的核心生产力。目前，北京的算力需求持续增长。算力基建方面，规划提出落实国家“六张网”基础设施建设要求，建设高效协同的算力网，有序扩增算力供给能力，推动算电协同绿色转型。针对当下火热的词元经济，规划提出打造词元工厂，建立生产、度量、定价、结算体系，大力发展软件智能体，推动软件企业向智能体业务模式转型，发展按词元计价、按效果付费、订阅托管等新商业模式。在张金瑞看来，北京顶尖人才密度高、头部模型集聚、市区两级政策支撑有力、应用场景开放，发展词元经济优势显著。“北京已经率先落地算力券、数据券、词元券等补贴政策，词元经济专项行动方案也在路上。”张金瑞透露。 “我们不仅重视词元调用的数量，也会更加注重词元质量。”张金瑞介绍，本市将建立对于词元质量的评价体系，培育跨模型、跨算力的统一分发平台，解决空转、定价不透明等问题。关于具身智能，规划提出，要加大具身智能模型算法、环境感知、运动控制、高质量数据集、人机交互等共性技术攻关，加强工厂、家庭、公共服务等各类具身智能应用场景开发开放，促进具身智能机器人规模化商用；关于智能终端，规划也明确将新型智能终端打造成智能经济新入口，推动智能手机、智能电脑与大模型深度融合，布局智能体终端、智能眼镜、智能家居、智能穿戴等硬件产品。值得一提的是，考虑到技术迭代速度快、形态演化难以预测，规划特意采用“新型智能终端”等开放表述，避免固化发展路径，为未来创新预留充足空间。在政策适配方向上，则重点突出原创性支持，配套包容审慎的监管规则，以制度创新护航技术创新，为智能经济新形态的爆发式增长营造良好环境。数智红利从“云端”落到“身边” 数智技术不仅服务于企业和产业，更要服务于人。 “未来，数智技术将像水、电、气一样无感融入生活。”张金瑞表示，规划在推动产业创新的同时，将目光投向与市民生活息息相关的文化、出行和公共服务领域，让数智红利从“云端”落到“身边”。市民将享受到多元化的数字视听服务。北京将加快建设“超现场数字视听智控中心”，推动改造升级全国300家标准化数字剧场，构建覆盖全国主要城市的“超现场”网络，推动头部院团精品内容常态化直播。到2030年，实现年产高品质沉浸视听内容100部以上，年服务观众500万人次，形成“一地演出、全国共赏、文化惠民”的数字文化新范式。交通出行体验也将持续升级。根据规划，北京将加快实施“双智”（智慧城市基础设施与智能网联汽车协同发展）城市4.0阶段建设，实现“双智”城市基本功能六环内全覆盖，智能化路口突破7000个，系统提升本市交通运行效率。政务数智治理能级不断提升。未来，北京将做强“一网通办”服务中枢，夯实“京通”统一入口、统一认证、统一调度智能化支撑，升级“京办”数字化功能，落地生成式AI（人工智能）政务助手。在更广泛的日常生活层面，规划着力打造全域数智便民服务圈，统筹整合生活服务、绿色交通、智慧养老等优质公共资源，落地社区智慧食堂、智慧健身等便民场景，在细微处增强群众的获得感与幸福感。

2026-9-11

新疆出台新规：高龄津贴“免申即享”制度化

日前，记者从自治区民政厅获悉，自治区民政厅、公安厅、财政厅、人力资源和社会保障厅、卫生健康委五部门联合印发《新疆维吾尔自治区80周岁以上老年人基本生活津贴制度实施细则》（以下简称《实施细则》），自2026年9月7日起施行，有效期5年。新规将前期已落地见效的便民举措以制度形式予以固化，推动高龄津贴发放更加规范长效。 2024年印发的原细则要求老年人提交申请，实行“三级审批、三榜公示”模式。2025年4月，全区全面推行高龄津贴“免申即享”，老人无需提交申请、到龄即可享受津贴。此次新规以制度形式进一步明确高龄津贴实行“免申即享、主动发放”。自治区80周岁以上老年人基本生活高龄津贴信息管理和发放系统（以下简称“高龄系统”）每月初自动比对公安、人社、卫健等部门共享数据，提前3个月将即将到龄的老年人信息推送至村（社区），基层工作人员核实确认后将符合条件的老年人纳入发放范围。在发放标准方面，自治区已于2025年全面调整高龄津贴发放标准，具体为：80周岁（含）至89周岁的老年人，每人每月75元；90周岁（含）至99周岁的老年人，每人每月150元；100周岁以上（含100周岁）的老年人，每人每月280元。在动态管理方面，高龄津贴实行“共享认证、自主认证、基层排查认证”三种资格认证方式，健全公安、人社、卫健等部门数据共享交换机制，调整自主认证时间为每年2月、5月、8月、11月的11日起当月内完成。明确因年龄段变化应调整标准的，高龄系统自动调整，无需提出变更申请；明确老年人去世、户籍迁出或服刑等津贴停发情形。据悉，我区自2011年建立80周岁以上老年人基本生活津贴制度以来，已惠及数十万高龄老年人，此次修订将进一步推动高龄津贴发放精准规范。

2026-9-11

北京市海淀区市场监管局发布3.0版助企高质量发展服务清单

为持续优化辖区营商环境，践行“创新合伙人”服务理念，北京市海淀区市场监管局聚焦企业发展新需求，迭代升级推出《助企高质量发展服务清单（3.0版）》，在2.0版基础上完成系统升级整合形成57项精准服务举措，为辖区企业提供全链条陪伴式服务支撑。新版清单从企业实际发展路径出发，按照“初创开办→经营成长→高质量发展”三大阶段重构服务框架，打破传统业务分类模式，使企业能够更便捷地找到所需政策和服务入口。在内容上，3.0版进一步扩容升级，完善了食品经营云核查、特殊药品运输许可全程网办等数字化服务，升级医药企业“创新合伙直通车”，并新增“京质贷”融资政策咨询等特色项目。在应用场景方面，增加了直播电商、预付卡管理、清真食品等领域的专项合规指导，强化“先指导、后整改”的柔性监管理念，同时打通上市合规查询、企业档案调阅等一站式服务，减少企业多头跑动。此外，还将海淀区市场监管局各办公区、各部门咨询热线及线上办事入口统一归集，方便企业快速咨询办理。在企业初创开办阶段，清单设置了14项准入便民服务，破解企业落地难题。包括食品经营绿色通道、云核查，提供图纸预审、事前辅导；小餐饮店许可、小食杂店备案下沉属地监管所就近办理；药械、一类医疗器械备案全程网办，专人前置指导场地、设备、人员配置；同步简化企业登记、跨省迁移流程，CCC免办实现一日办结，大幅压缩审批成本与时限，为初创企业减轻负担。在经营成长阶段，配套27项合规支撑服务，涵盖年报填报、信用修复、上市合规报告、企业档案查询等一站式服务事项，并针对餐饮、电商直播、药械、食品生产等细分行业上门普法，落实“先指导、后整改”，精准排查经营风险。特种设备检定、计量器具到期提醒、预付卡合规指导同步覆盖，助力企业规范稳健经营。在高质量发展阶段，提供16项创新赋能举措，激活科创动能。开通医药企业“创新合伙直通车”，集成解决行业发展难题；搭建知识产权快速预审、协同保护体系，提供商标培育、商业秘密保护指导；对接首都标准化补助政策，提供区级资金扶持，同步开放质量提升、“京质贷”政策咨询，全方位助力企业提升核心竞争力。海淀区市场监管局经济服务办公室相关负责人表示，将动态跟踪企业需求变化，持续优化服务内容，以全周期、精细化服务打造市场化、法治化、国际化营商环境，护航辖区企业高质量发展。

2026-9-9

湖南出台30条举措助推产业发展和重大项目建设

近日，湖南省市场监管局印发关于服务产业发展和重大项目建设的若干措施，从市场准入、质量赋能、知识产权、监管执法等方面推出30条举措，助推全省经济高质量发展。在畅通市场准入准营方面，湖南开通重大产业项目服务绿色通道，推行“证照联办”、AI智能登记等便民服务，简化企业准入准营流程。优化经营场所登记、企业名称核准、经营范围登记规则，持续降低创业制度性交易成本。健全政企沟通机制，强化经营主体梯次培育，依托智能化改革精准监测“四新”经济发展态势。据悉，新上线的AI智能登记模块，可实现智能预审、表单自动生成、经营范围智能匹配，减少人工填报错误，线下窗口实行一窗受理、后台分送、并联审批、统一出件，申请人只要向一个窗口提交一套纸质材料，不用反复跑腿。在强化质量基础赋能方面，湖南计划布局不少于15个的质量基础设施创新中心，年均新增15项以上省级最高计量标准、制修订12项以上地方计量技术规范，深耕低空经济、人工智能等新兴领域标准研制。推进碳足迹认证试点、小微企业质量帮扶，每年助力百家小微企业获得质量体系认证，规范检验检测行业秩序，优化广告产业布局，培育壮大“湘字号”品牌。为激活产业创新动能，湖南上线知识产权保护“一件事”集成服务，压缩办理时限、精简办事环节。依托国家级知识产权保护中心，将核心技术专利授权周期缩短至两个月内，重点扶持战略性新兴产业高价值专利培育。此外，湖南升级智慧监管模式，推行信用修复“即申即享”，开展公平竞争审查和行业乱象整治。推行服务型执法，严守“三品一特”安全底线，以优质营商环境为重大项目建设、产业转型升级保驾护航。

2026-9-9

湖南省推行社保卡跨行注销换卡便民服务

近日，省人力资源社会保障厅出台《湖南省社会保障卡跨行注销换卡管理办法》（以下简称《管理办法》），在全省范围内推行跨行注销换卡便民服务。 “想换个离家近的银行办社保卡，没想到这么方便！”9月初，在位于岳阳市的工商银行德胜路支行，刚办完跨行换卡的市民易女士向记者展示新的社保卡。省人力资源社会保障厅有关工作人员介绍，过去，社保卡一旦绑定发卡银行，持卡人如需更换银行，流程较为繁琐，甚至需要来回奔波。《管理办法》出台后，群众可根据个人意愿和网点便利度等，自主选择任意合作银行换卡，且免收工本费。目前，我省支持该项服务的合作银行已涵盖工商银行、农业银行、中国银行、建设银行、交通银行、邮储银行、湖南农信、湖南银行、长沙银行、兴业银行、浦发银行、光大银行等12家，后续将推广到更多银行。在办理条件上，湖南社保卡持有者都可以申请。出现以下情形不予办理：自发卡之日起持卡时间未满12个月；已办理过跨行注销换卡业务，且未满12个月；已办理跨行注销换卡业务满12个月，但原社保卡金融账户未注销；社保卡金融账户存在金融关联业务或账户处于涉案管控状态等。流程也大幅简化。持卡人可通过智慧人社App、微信公众号或小程序线上操作，先注销原卡社保功能，再选合作银行申领新卡，支持邮寄到家；也可携带有效身份证件，前往全省任一合作银行网点线下办理。目前，湖南已全面实行即时制卡模式，10分钟即可领取新卡，效率显著提升。需要留意的是，社保卡设有社保、金融和交通三个独立账户，跨行注销仅针对社保功能。金融账户不会自动注销，但会同步启动管控，包括暂停网银转账、ATM取现等非柜面业务，以及满30天后自动调整为“只收不付”，持卡人只能前往原发卡银行柜台办理业务。为此，省人力资源社会保障厅发布提醒：注销社保功能前，请妥善处理金融账户内资金；注销后30天内，务必前往原发卡银行办理金融账户销户，以免账户被管控，影响后续使用。原社保卡内的余额该如何处理？据介绍，金融账户余额由持卡人按照发卡银行规定，自主转移资金。医保个人账户余额自动划转至新社保卡的医保账户，个人无需处理。公交账户余额需持卡人前往当地交通集团服务网点，办理余额划转或退款。

2026-9-8

广西专利权质押登记无纸化办理实现设区市全覆盖

近日，自治区市场监管局（知识产权局）联合国家金融监督管理总局广西监管局印发《关于持续开展知识产权质押线上登记全流程无纸化办理的通知》，推动银行业金融机构实现专利权质押登记全流程无纸化办理，目前已在全区14个设区市实现全覆盖。通过线上登记全流程无纸化办理，银行可直接通过国家知识产权局专利业务办理系统在线提交申请材料，国家知识产权局完成审核、登记等全流程操作，业务整体办理时间从原来的平均7个工作日缩短至3个工作日以内，大大降低了企业融资时间成本。无纸化登记改革后，企业、银行办理该项业务省去了大量纸质材料。各银行业金融机构将按要求配备专职工作人员负责专利权质押登记配套服务，优化内部工作流程，提升审贷批贷效率。近年来，广西持续深化知识产权金融服务改革，知识产权质押融资工作呈现“量增、面扩、质升”良好态势。截至目前，已推动全区超过250家银行业金融机构实现专利权质押登记全流程无纸化办理；创新推出“知识产权质押担”担保产品，并给予担保费补助，降低企业融资门槛；推动4000余家知识产权领域企业纳入自治区金融惠企财政贴息政策支持名单，切实减轻企业融资负担。据悉，“十四五”期间，全区专利商标质押融资登记金额累计超300亿元，专利商标质押普惠贷款惠及企业数累计超1400家。

2026-9-8

佛山市印发公共数据资源授权运营分类分级目录，数据要素市场化配置改革迈出关键一步

近日，佛山市政务服务和数据管理局印发《佛山市公共数据资源分类分级目录（第一批）》和《佛山市公共数据开发利用审核权集中委托机制》。目录和制度协同发力，标志着佛山市在数据要素市场化配置改革、公共数据资源开发利用方面取得重要阶段性成果。首批816条目录覆盖10部门多领域此次印发的首批成果共包含816条公共数据资源目录，覆盖佛山市气象局、市生态环境局、市住房城乡建设局、市市场监督管理局、市自然资源局、市行政服务中心、市卫生健康局、市人力资源和社会保障局、市住房公积金中心等10个市级单位，涉及民政工作、卫生健康、政务服务、劳动人事、气象工作、生态环境、住房城乡建设、市场监督、自然资源等多个领域。系统规范编制夯实数据底座首批目录的形成经过系统规范流程。佛山市政务和数据局严格依照《佛山市数据分类分级操作指南（试行）》，对照《中华人民共和国网络安全法》《数据安全技术数据分类分级规则》等法律法规和国家标准，组织专业团队深入各试点单位开展宣贯培训与需求调研，逐一明确数据敏感级别、开放属性、共享属性及授权运营属性等关键要素，并通过专家符合性评审和跨部门联合评审，最终形成正式清单。配套机制同步落地集中委托提速增效在印发目录的同时，《佛山市公共数据开发利用审核权集中委托机制》正式印发实施，为公共数据的高效开发利用提供制度保障。《机制》以集中委托为重要抓手，推行审核权集中委托，统一审核标准，变“分散审核”为“集中审核”，变“多头对接”为“一窗受理”。通过重构审核流程，打消数源部门数据安全顾虑，有效压缩周期、提升公共数据供给质量和效率，在保障安全的前提下有序释放公共数据价值。为加快公共数据资源开发利用铺路架桥此次目录印发，对公共数据授权运营、资源开发利用和价值释放具有三重作用。一是为授权运营提供精准导航，目录逐一明确数据授权运营属性，让“哪些数据可以授权、以什么条件授权”一目了然。二是为开发利用创造便利条件，目录让数据需求方能够“按图索骥”精准查找所需数据，经授权后可用于金融服务、医疗健康、城市服务、社会服务等场景开发与产品运营。三是为价值释放筑牢安全底座，分类分级是数据安全治理的基础，通过精确划分数据敏感级别和授权条件，既保障高敏感数据安全可控，又为可开放数据高效流通扫清障碍，实现“安全与发展并重”。第二批工作同步启动覆盖范围持续扩大在总结第一批试点经验的基础上，佛山市政务和数据局已正式启动第二批公共数据分类分级工作。第二批将在首批10个试点单位基础上进一步扩大覆盖范围，纳入更多市级机关单位参与，覆盖领域将向金融服务、交通运输、商贸流通、文化旅游、应急管理、教育服务、绿色低碳等方向延伸。通过持续扩面增量，佛山市将不断丰富公共数据资源供给，为数据要素市场化配置改革提供更坚实的支撑。诚邀市场主体共创数据价值佛山市政务和数据局将以该市“模数工坊”创新中心为依托，常态化开展线上线下“数据集市”活动，畅通供需对接渠道、促进数据流通利用、培育产业发展生态。欢迎符合条件的市场主体积极前来“模数工坊”，对接佛山市公共数据授权运营机构，结合自身研发、生产和服务需求提出数据应用场景申请，共同推进公共数据赋能千行百业，释放数据要素价值，为佛山数字经济发展注入新动能。

2026-9-7

群众有需求服务有响应辽宁省全面推行政务服务“不打烊”

为破解群众双休日和法定节假日办事不便等问题，省数据和政务服务局在深入调研基础上，印发《关于进一步规范全省政务服务（分）中心延时错时服务的指导意见》，进一步规范“午间延时服务、周末和法定节假日预约制服务”模式，通过延伸服务时长、优化服务供给，切实把便民利企落到实处。周末和节假日办事可预约针对群众周末和节假日办事需求，各地政务服务（分）中心窗口推行“预约式无休服务”。群众可通过政务服务网、官方公众号、预约电话等渠道提前预约，窗口按需调配人员，做到“群众有需求，服务有响应”。沈阳市公安部门政务服务窗口全面推行了“365天无休”和“8+1”工作制，周末、节假日也能保障紧急业务办理。沈阳市婚姻登记部门开启节假日预约服务模式。今年春节，全市14处婚姻登记窗口坚守岗位，落实婚姻登记“全国通办”政策，让本市和异地群众都能享受到便捷登记服务。目前，沈阳市皇姑区婚姻登记处休息日、节假日办公已实现常态化。在“七夕”等婚姻登记高峰日，新人通过微信公众号提前预约办理，窗口全员在岗，为新人举办集体颁证仪式，送上暖心祝福。沈抚示范区政务服务中心接到群众热线预约，需要周六办理公司设立登记。接到预约后，工作人员提前到岗就位，全程跟进指导，高效完成材料审核、登记全流程，登记业务一次办结。办事群众手写感谢信，为有温度的政务服务点赞。目前，沈抚示范区已落地午间不打烊、下班延时、节假日预约等多项服务举措。午间延时，确保错峰办事不误工针对上班族、办事群众工作日上班没时间、午休时段办事的现实需求，各地区政务服务（分）中心落实午间延时服务，窗口轮班值守，办事群众不用挤占工作时间，午休也能办成事。鞍山市烟草专卖局驻政务服务窗口严格执行延时错时工作机制，推动高频事项实现“立等可取”，以审批速度换取群众办事满意度，助力地方营商环境提质增效。今年7月8日中午，鞍山市政务服务中心烟草专卖窗口接到市民申办烟草专卖零售许可证业务。窗口工作人员立即启动午间延时服务，快速完成审核录入，20分钟就完成业务办理。服务跟着需求走。延时错时服务不是简单延长窗口时间，而是依托预约机制科学调配窗口人力，优化业务办理流程，精准匹配群众企业办事时间。下一步，全省政务服务窗口将持续优化延时错时常态化工作机制，不断补齐服务时间短板，把优化营商环境、提升政务服务效能转化为实实在在的办事体验，让政务服务更有力度、更有温度。

2026-9-4

《2026年天津市推进营商环境提质升级行动计划》印发

近日，《2026年天津市推进营商环境提质升级行动计划》印发，市政务服务办主任何智能介绍，天津持续落实国家优化营商环境相关部署，2025年出台优化营商环境相关政策，建立“政企同行・有需必应”为企服务机制。今年上半年，河西区、津南区、静海区、滨海高新区四个试点区依托该机制解决企业诉求1900余件。在全国工商联2025年万家民企评营商环境评价中，天津法治与政务环境位列全国第二，16项二级指标全部进入全国前五。本次文件以市政府办公厅名义印发实施，《2026年天津市推进营商环境提质升级行动计划》明确五项行动共23项任务。政务服务数智升级行动，搭建政务服务电子签名系统，推动网上办事大厅与“津心办”深度融合，升级公共资源交易电子监管系统，扩大高频事项网办掌办覆盖面。市场环境优化提升行动，维护市场公平竞争，开展反垄断、反不正当竞争专项行动，推进“人工智能+登记”试点，完善海外知识产权维权服务网络，降低制度性交易成本。要素供给精准赋能行动，聚焦融资、人才、科创、算力数据等痛点，落实小微企业首笔信用普惠贷款风险补偿，深化“海河英才”行动计划，推行企业创新积分制，提供全周期金融服务。法治护企权益保障行动，推行“扫码入企”“一表通查”，更新行政执法免罚清单，落实“首违不罚、轻微免罚”，深化“律企同行・法护营商”，优化跨域立案等诉讼服务。优化开放创新生态行动，围绕重点主导产业强化要素保障；依托东疆自贸助企出海综合服务港打造8个特色服务中心，推广产业链出海新模式；推进智慧口岸“数智港”建设，打通“通关+物流”全链条。何智能表示，下一步各部门将凝聚合力、强化数智赋能，服务全市高质量发展重点工作，欢迎媒体监督建言，助力企业在津安心经营、放心投资、专心发展。

2026-9-3

贵州安顺：诉求一键直达办理跟踪到底

近日，《安顺市民营企业诉求闭环管理机制（试行）》出台，从工作要求、工作机制与核心流程、重点督办、回访评价与复查复核、监督问效与责任追究、组织保障六个方面，对民营企业诉求办理作出系统规范。《机制》明确依托＂企业之家＂平台，统一受理民营企业各类诉求，实行＂问题收集—办理—反馈—回访＂闭环管理。企业可通过＂企业之家＂、12345热线及走访调研等渠道反映诉求，相关部门按职责分类办理。办理流程上，责任部门原则上至少与企业沟通三次，办理前了解具体诉求，办理中反馈重要进展，办理后及时反馈结果。情况复杂确需延期的，要提前申请并告知企业。办完不意味着服务结束。企业对办理结果评价＂不满意＂的，将进行回访和复查复核；对超期未办、推诿扯皮、企业反复反映以及涉及重大项目、重点企业的诉求，将重点督办。安顺市政务服务中心业务一科科长卢兴峰介绍，将不同渠道的企业诉求统一汇集到＂企业之家＂平台，既方便跟踪办理进度，也能从个性诉求中发现共性问题，推动从解决一个企业的问题向解决一类问题转变。安顺制度化、闭环化服务机制降低了企业办事成本，提升诉求办理质效。该市将进一步完善市县联动、部门协同和监督问效机制，推动企业诉求及时响应、高效办理、闭环解决。

2026-9-2

江西省计划打造6个以上省级数据标注创新试验区

近日，省发展改革委（省数据局）、省财政厅、省人力资源和社会保障厅联合印发《关于加快发展数据标注产业建设高质量数据集的若干措施》（以下简称《若干措施》），提出力争到2028年，我省数据标注产业规模年均复合增长率超20%，打造6个以上省级数据标注创新试验区，引进培育数据标注企业100家以上，构建100个以上覆盖重点领域、经过应用验证的行业高质量数据集，形成50个以上行业典型应用案例。夯实数据供给底座。我省将加快构建全省公共数据“一本账”，推动公共数据合规高效流通。同时，深化企业数据资源开发利用，充分发挥省属国企的带头作用，并依托全省数据流通“一张网”，在交通、医疗、金融、教育等重点领域推动跨领域数据融合，谋划实施一批公共数据授权运营产品。构建良好生态体系。我省坚持引育并举，争取行业龙头企业在赣布局数据标注业务、设立区域总部或业务中心，支持科技型、小微企业深耕细分领域，支持数据标注龙头企业和第三方机构等建设数据标注开源平台，加快培育人力资源、金融服务、法律审计等专业服务机构。同时，打造一批省级数据标注创新试验区，支持条件成熟的省级数据标注创新试验区申报国家级数据标注创新试验区。强化创新驱动发展。我省将支持开展数据清洗、增强、质检等核心技术攻关，研发智能化标注工具；探索完善数据标注标准体系，推广“智能预标注+人工精标注”的人机协同模式，探索基于可信数据空间的多主体联合标注机制。体系化打造高质量数据集。我省将围绕工业制造、医疗卫生等重点领域及具身智能、脑机接口等创新领域，编制行业数据集建设图谱，以场景和模型需求为导向体系化推进高质量数据集建设；构建平台、数据集、模型一体化服务设施，推动跨区域流通与集约化供给；引导开放高价值应用场景，支持联合攻关，建立质量动态评价机制。《若干措施》还从组织领导、基础设施、资金扶持、人才建设等方面提供了全方位保障。在资金方面，我省将用好省级专项资金，实施算力券（数据券）兑现政策，降低企业成本，发挥省数字经济发展基金的引导作用。在人才方面，我省将深化校企共建，举办数据标注技能大赛，探索建立高端专家库，提升数据标注产业吸纳就业的能力。

2026-9-2

16项举措服务保障“数智贵州”建设

8月27日，省高级人民法院印发《关于服务保障“数智贵州”建设的意见》，围绕科技创新、数据权益、数智产业、专业审判、保障机制等关键环节，提出16项具体举措，以公正高效司法激发创新创造活力、服务加快发展新质生产力。针对大数据、人工智能、算力算法等新兴领域发展中的司法需求，《意见》提出，依法加强先进装备制造、大数据电子信息、人工智能、算力算法等领域科技成果司法保护，准确界定职务与非职务科技成果权属，依法保障科创企业、科研人员合法权益和成果转化收益。积极探索人工智能模型训练、算法治理、生成物归属等新类型案件裁判规则，依法整治虚假算力指标宣传、资源超卖等市场乱象。《意见》明确健全数据产权归属、交易流转、权益分配等司法裁判规则，探索完善数据标注等新兴业态裁判规则，依法打击非法获取、滥用数据资源以及侵害商业秘密等行为，合理界定公共数据、企业数据、个人信息数据保护边界。同时，严格规范个人信息采集、存储、传输和使用，依法规制强制同意、超范围收集等行为。《意见》明确坚持各类经营主体平等保护原则，护航数智产业发展。深入推进贵阳知识产权法庭建设，完善知识产权“三合一”工作机制，提升司法保护效能。同时，健全上下级法院联动、跨部门协同机制，培育专业化、专家型审判人才队伍等。

2026-8-31

广州推行“无事不扰”双清单管理机制

8月24日，广东省广州市“双随机、一公开”监管工作联席会议办公室发布《广州市“无事不扰”监管事项清单（第一批）》。此清单由21个市级部门联合制定，包含761项监管事项。清单精准筛选投诉举报量少、风险等级偏低、危害后果轻微且可通过大数据筛查、远程监控、书面核查等非现场手段完成监管目标的事项，明确划定涉企检查“正面减负清单”。按照统一规则，市、区两级252个监管部门除上级统一部署、转办交办、法律法规另有规定或涉及投诉举报、检测监测发现违法线索等情况外，原则上不再对清单内事项开展常态化实地检查。此举旨在从源头减少对企业正常生产经营活动的打扰，降低企业制度性交易成本。同时，广州在省内率先建立全市层面“无事不扰”监管对象清单，将全市45656户信用好、风险低、合规记录完整的经营主体纳入清单管理，以非现场监管、数据动态监测、年度合规核查为主要监管方式，仅在发现违法线索、触发风险预警等特殊情形下对其开展针对性现场核查。此外，广州建立动态复核、进退有序的清单闭环管理机制，在发现监管对象存在发生安全事故、出现违法违规行为、发生信用降级等不适合纳入的情形时，及时将其移出清单，形成“守信减负、失信加压、风险分级、精准施策”的监管闭环。接下来，广州将持续优化“无事不扰”监管事项清单、监管对象清单双清单管理机制，拓展非现场监管覆盖范围，细化差异化监管服务举措，以更精准的监管、更优质的服务推动营商环境不断优化升级。

2026-8-27

青海省司法厅制定数据治理专项行动实施方案

为深入贯彻省委省政府关于“数字政府”和司法部“智慧法治”建设的系列工作要求，全面落实青海省司法厅数字政府建设工作领导小组第一次会议精神，切实解决当前数据治理中存在的突出问题，进一步提升数据资源质量与应用效能，夯实法治青海数智基础，近日，青海省司法厅制定《青海省司法厅数据治理专项行动实施方案》。（以下简称《实施方案》）。《实施方案》围绕四个维度对数据治理专项行动作出统筹安排。一、明晰指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于网络强国、数字中国建设的重要论述，按照省委省政府关于数字政府建设的统一部署，立足司法行政工作实际，坚持“用数据说话、靠数据决策、依数据行动”的工作理念，以提升数据质量为抓手，以服务业务应用为牵引，以健全长效机制为保障，全面推进司法行政数据资源治理体系和治理能力现代化，为构建高效协同、智能精准的现代法治治理体系提供坚实的数据支撑。二、明确工作目标。一是数据质量显著提升。平台数据质量合格率整体提升至85%以上，关键字段合规率达100%。二是数据规范全面建立。全量业务系统全面建立主键规范，统一数据标准，完善校验规则。三是闭环机制基本建成。建成覆盖数据采集、校验、监控、反馈、优化全流程的质量持续改进闭环机制，实现问题数据“发现－整改－复核”的常态化运行。四是应用效能持续增强。提升平台对业务工作的支撑能力，让数据真正服务于决策分析、服务于业务协同、服务于群众需求。三、锚定任务步骤。《实施方案》明确了专项行动完成时限、工作要求、责任主体、验收标准等核心问题：第一阶段：问题整改与主键规范，聚焦历史问题梳理与基础规范建设。第二阶段：平台赋能与规则优化，着力强化平台支撑能力，迭代优化数据校验规则。第三阶段：长效机制建设，重在固化成果、建章立制，推动数据治理常态化、长效化。

2026-8-25

安徽推行“工位注册”“一址多照”实现OPC设立一日办结

为深入贯彻落实国家“人工智能﹢”行动及创业安徽升级行动部署，聚力培育人工智能（AI）“一人公司”（OPC）这一新兴业态，有效赋能安徽“1188”现代化产业体系构建，近日，安徽省市场监管局、省委金融办联合印发《关于支持人工智能“一人公司”（OPC）创新创业发展的通知》（以下简称《通知》），创新推行“工位注册”“一址多照”，实现“一链办结”“一日办结”，以知识产权、股权、债权等非货币财产出资，打造全链条金融赋能体系，构建质量技术、标准引领、知识产权等全方位的支撑体系，赋能安徽AI产业创新创业发展。《通知》提出，提升政务效能，实现“一链办结”。依托“皖事通办”平台，深度集成企业开办“一件事”服务，打造OPC设立全程网办、一日办结的业务闭环，确保创业者享受“零跑腿”高效行政审批服务。探索AI技术在企业名称自主申报、经营范围智能匹配及标准化文本自动生成等领域的应用，显著提升登记注册的便利化水平。精简准入条件，推行“工位注册”。允许将符合物理分割条件的工业厂房、集中办公区、科技孵化器等作为OPC住所（经营场所），推行“一址多照”登记模式。支持入驻OPC社区，申请人仅凭社区运营方提供的工位使用证明即可办理登记，免予提交产权证明，从源头缓解初创企业场地成本压力。同时，强化属地管理责任，督促建筑物所有权人与管理方履行合规指导义务，严守真实、合法、安全底线。拓宽出资渠道，激活数据价值。支持OPC以知识产权、股权、债权等非货币财产依法作价出资，并探索构建数据资产入表及出资运行路径，有效破解AI领域初创主体“有技术、缺资金”的融资难点，促进数据要素向高水平创新资本加速转化。聚焦生态赋能，促进广告产业协同。探索构建AI广告生态联盟，搭建大模型头部企业、高端广告主、专业营销机构与AI OPC企业的深层对接平台。推动OPC向数字广告产业园区集聚，实现资源要素共享与产业链上下游协同联动。《通知》提出，夯实技术底座，强化质量支撑。鼓励在OPC社区布设质量基础设施“一站式”服务站点，提供计量、标准、认证、检测等全链条技术保障。引导专业机构开辟OPC检测认证绿色通道，落实降费减负政策，有效减轻企业运营负担。强化标准引领，推动行业创新。支持OPC主体深度参与模式创新、场景应用、生态服务等领域的国家及行业标准制定工作。聚焦产业规模化、规范化发展需求，鼓励各类社会团体制定发布一批具有行业标杆意义的高质量团体标准。完善知产服务，织密保护网络。为OPC提供“多合一”的一站式知识产权保护服务，畅通OPC商标注册、专利预审等线上线下受理渠道，加强专利布局指导。充分发挥国家级知识产权保护中心作用，为符合条件的OPC 开展专利快速预审，压缩专利授权周期。推行知识产权纠纷行政调解，提供快速维权援助，加强OPC海外知识产权纠纷预警防范和应对指导。提供托管服务，挖掘数据价值。鼓励OPC社区开展知识产权托管服务，为企业提供全生命周期的信息检索、专利申请及商标注册服务。支持OPC主体将AI技术研发过程中衍生出的数据知识产权进行登记，推动数据要素市场价值实现。创新信贷产品，强化信贷支持。鼓励银行机构与OPC社区通过政策支持、信息共享、机制协同等方式，为OPC生态社区实施整体授信，允许社区内符合条件的OPC项目自主按需用信、随用随贷。鼓励银行推出“词元贷”“模型贷”等产品，支持以数据知识产权、算法模型著作权、数据资产等开展质押融资。丰富保险保障，分散创业风险。鼓励保险机构围绕OPC项目研发攻关、成果转化、市场应用开发科创保险产品。

2026-8-25

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