政策解读 - 数智汇

标准先行！山东发布三项地方标准，规范“无证明之省”建设

近年来，山东省大数据局深入贯彻落实国家深化地方标准管理制度改革部署要求，不断完善数字山东标准体系，联合省市场监管局印发《数字山东标准体系建设三年行动计划（2025-2027）》，构建了涵盖基础通用、关键技术、基础设施、数据资源、融合应用和安全保障六大领域的标准框架，累计汇聚大数据领域国家、行业、地方标准6500余项，为数字强省建设提供了坚实的标准支撑。近日，为持续深化“无证明之省”建设，优化营商环境、提升政务服务效能、加快服务型政府建设，山东正式发布实施《“无证明之省”建设总体框架》等三项地方标准。此次发布的三项地方标准各有侧重、互为补充。《“无证明之省”建设总体框架》（DB37/T 6013—2025）明确了建设总体框架与各项要求，为全省“无证明之省”建设提供基础架构支撑与应用安全保障。《“无证明之省”电子证照应用管理要求》（DB37/T 6012—2025）重点规范了电子证照在目录梳理、制证、用证、更新注销、安全等方面的要求，进一步规范电子证照规范化应用管理。《“无证明之省”场景应用指南第1部分：政务服务》（DB37/T 6014.1—2025）针对政务服务领域，提供了场景梳理、流程优化、技术对接、场景发布、应用安全、评价改进等全流程指导，有效引导全省公共管理和服务机构开展“无证明”政务服务场景的建设和应用。整套标准打通了从顶层设计到具体应用的全链条规范，为全省“减证便民”工作提供了统一技术遵循，是山东以标准引领数字强省建设的重要实践。以标准落地为引领，山东省通过数据共享和电子证照应用，有效破解证照证明材料多头提交、重复提交、携带不便等问题，数据赋能“高效办成一件事”取得明显成效，39个国家部署的“一件事”在“爱山东”政务服务平台上线运行，全省已打造“无证明”政务服务事项720余项、“无证明”社会生活场景50余个，累计减少证明材料4000余万份，减轻基层工作量约20%。依托标准体系，全面深化“免证办事”和“一码通行”，全省累计制发783类电子证照证明，其中504类依托“爱山东”电子卡包实现“亮证亮码”应用，助力企业和群众证照材料“免携带”“免提交”。截至目前，全省已累计开展电子证照共享应用13亿余次，数据共享567亿余次。

2026-6-16

天津市27项举措全力护航打造一流营商环境

日前，天津市高级人民法院出台2026年优化营商环境工作方案，围绕优化诉讼服务、做实多元解纷、加强重点领域司法保护、推动执行工作提质增效、深入开展法治宣传等七个方面推出27项工作举措，全力护航打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，为全市“十五五”良好开局提供坚实司法保障。方案以助推法治经济、信用经济建设为重点，坚守依法平等保护原则，明确对各类市场主体合法权益予以平等司法保护，公正高效审理涉市场主体各类纠纷案件。同时，全面强化知识产权全链条司法保护，护航信息技术、人工智能、生物医药等新兴产业和未来产业发展；健全破产审判府院联动机制，提升破产审判质效，助力有挽救价值的企业脱困重生；持续提升涉外商事海事审判质效，服务高水平对外开放。方案提出，加大执行工作力度，完善守信激励、失信惩戒和信用修复机制，深入开展执行规范提升专项行动，严厉打击拒执犯罪，切实兑现市场主体胜诉权益。方案明确，要持续优化诉讼服务，严格落实立案登记制，畅通线上线下立案渠道，为市场主体提供更便捷的诉讼服务体验。此外，方案还着力强化协同联动效能，立足京津冀协同发展战略，深化三地法院跨域立案、委托送达、裁判尺度统一、执行协作等全方位联动。健全与工商联、行业协会、商会等组织的常态化沟通机制，推动“总对总”多元解纷机制融入综治中心规范化建设，加强特邀调解组织培训与规范化管理，进一步推动涉企纠纷前端高效化解。同时，常态化开展“营商环境大讲堂”普法宣讲、发布典型案例，助力培育诚信营商文化。

2026-6-16

宁夏银川市出台营商环境观察员工作方案

近日，宁夏银川市正式印发《银川市营商环境观察员工作方案》（以下简称《方案》），通过构建“多元选聘、全周期监督、闭环式处理”的社会共治新模式，以更高标准、更实举措推进“宜商银川”建设，进一步拓宽政企沟通与监督投诉渠道，构建起全社会共同参与、常态长效监督的营商环境工作新机制。《方案》明确，营商环境观察员将面向全市企业家、中小企业主、个体工商户等经营主体，以及法律工作者、专家学者、新闻媒体工作者、人大代表、政协委员、民主党派人士和基层一线干部等群体，按照一定条件和程序择优选聘。观察员以兼职形式志愿履行监督职责，聘期原则上为1年，期满后重新选聘，确保队伍活力与代表性。营商观察员队伍，将成为连接政府与经营主体的重要桥梁，着力发挥对各涉企职能部门、金融机构、要素保障单位及其工作人员的监督作用，助力破解经营主体在发展中的痛点、难点、堵点问题。根据《方案》，观察员将重点围绕政务环境、市场环境、法治环境等方面开展监督观察。一是政策落实“检视员”。宣传解读中央、自治区及银川市优化营商环境相关政策，收集反馈涉企政策落地情况。二是问题线索“收集员”。深入经营一线，收集项目落地、企业生产运营、群众办事等环节中存在的困难、建议和诉求。三是正反典型“信息员”。发现并反映营商环境建设中的正面典型和负面现象。四是改革推进“参谋员”。受邀参与调研、座谈、评估等工作，为优化营商环境建言献策。为确保观察员反映的问题“件件有回应、事事有落实”，《方案》建立了“收集—交办—督办—反馈”的闭环工作机制。分类办理：简单问题5个工作日内办结，一般问题10个工作日内办结，复杂疑难问题通过多部门“会诊”、按照“一事一议”原则在20个工作日内完成。跟踪问效：市营商办每月对问题办理情况进行跟踪督查，对进展缓慢、落实不力的单位进行通报和督办；涉及违规违纪违法行为的，将按程序移交相关部门处理。便捷反馈：观察员可通过会议、微信群、电话、信函等多种渠道反映情况，并设立统一监督举报电话0951-5556666，方便社会公众参与。下一步，银川市将持续完善营商环境观察员动态管理机制，系统挖掘和宣传优化营商环境中的优秀案例与创新举措，认真梳理吸收各方意见建议，补齐工作短板，营造全社会共同关心、支持和参与营商环境建设的良好氛围。

2026-6-16

青海出台《十条措施》优化法治化营商环境

近日，青海省委政法委会同省直政法相关单位印发《青海省政法机关推进法治化营商环境建设十条措施》（以下简称《十条措施》），全面落实省委、省政府关于优化营商环境的工作部署，为加快推进全省法治化营商环境建设提供有力法治保障。《十条措施》围绕强化营商环境立法保障、夯实涉企学法普法基础、严格规范公正文明执法、全面提升涉企司法质效、充分发挥破产审判救治和出清双重功能、协力加强知识产权保护、强化涉企执法司法监督、严格组织评估问效、加大追责问责力度、强化组织实施保障十个方面，立足政法机关立法、执法、司法、普法全链条，紧扣青海产业发展、市场主体培育、营商环境优化关键环节，精准施策。在立法保障方面，明确持续深化营商环境领域法规政策清理，广泛收集市场主体意见建议，加快我省民营经济促进条例等立法进程。在规范公正文明执法方面，依法适用“首违不罚”“轻微违法免罚”，推进柔性执法，同时严厉打击牟利性投诉举报行为。在知识产权保护领域，将严厉打击侵权假冒违法行为，构建知识产权案件“快审+精审”梯次审判模式，有效提升知识产权案件办理质效。在发挥破产审判救治和出清双重功能方面，明确充分发挥联席会议机制作用，严格依法受理、审理破产案件，深化执行与破产衔接工作机制改革，推进破产审判专业化建设等任务。《十条措施》坚持“服务发展是最大政绩、保障民生是核心职责”的工作导向，立足政法机关职能定位，聚焦市场主体急难愁盼，通过严格规范公正文明执法司法、提供精准高效法治服务、健全惠企利企长效机制，实打实为企业纾困减负、护航市场主体有序发展。

2026-6-16

新疆印发电子证照管理办法

为进一步规范电子证照全生命周期管理，推进跨地区、跨部门互通互认，提升政务服务标准化、规范化、便利化水平，近日，新疆维吾尔自治区数字化发展局印发《新疆维吾尔自治区电子证照管理办法》，该《办法》明确了电子证照签发、变更、管理、应用等，将于6月20日起施行。《办法》明确自治区数字化发展局负责统筹协调、指导监督自治区范围内电子证照管理及应用工作，负责电子证照数据归集和管理、建设、运维、运营和安全管理工作，负责组织编制和管理自治区统一的电子证照目录，确保电子证照目录管理规范、动态更新；自治区各行业主管部门是电子证照制发和推广应用的责任主体，负责开展本部门本行业电子证照制发、数据归集、更新维护、应用推广、异议处理、安全保障等工作；各地（州、市）数字化发展局负责统筹协调、指导、监督本行政区域电子证照管理和应用工作，督促本行政区域内各级行政机关、事业单位和法律法规授权或依法受委托的组织，按照国家和自治区统一标准规范制发、归集、更新、应用电子证照。电子证照签发部门负责电子证照信息采集、审核、签发、更新和维护等工作。电子证照签发部门发生变更的，增量电子证照制证签发、存量实体证照电子化改造由变更后的电子证照签发部门负责，原签发部门应向变更后的签发部门移交存量实体证照数据。电子证照与实体证照具有同等法律效力，可以作为各类场景的办事依据、凭证或者归档材料，电子证照归档纳入电子档案管理。群众和企业可通过新服办、新企办APP或小程序等渠道申领、亮证、授权使用。电子证照用证部门在政务服务办理过程中应当优先使用电子证照，原则上凡是能够通过电子证照共享方式查询、核验证照信息的，不得要求持证主体提供实体证照或复印件。鼓励本地区水务、电力、燃气、暖气、通信等公共事业运营单位及金融、物流、文旅、公交等企事业单位在经济社会活动中应用电子证照。电子证照用证部门负责保障本部门用证信息安全，确保依职能合法合规查验用证。各级行政机关、事业单位或法律法规授权或依法委托的组织工作人员违规签发、变更或使用涉及商业秘密或个人隐私的电子证照，造成商业秘密或个人隐私泄露的，按有关规定给予处分或惩戒，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

2026-6-15

从“减审批”到“构生态”：江苏营商环境向深层跃迁

《江苏省优化营商环境行动方案（2026版）》（以下简称“2026版方案”）不久前印发。这份2026版方案围绕市场、投资、创新、法治、政务五个环境一体推进，部署了30项重点任务。数字不炫目，但翻阅文本会发现：在“十五五”规划开局之年，江苏营商环境建设的逻辑变了，以前侧重于“把流程环节补齐”，现在要做的是“把市场运行的制度环境营造好”。迭代回顾江苏营商环境建设的历程，演进脉络清晰且层层递进。从各地自发探索减轻企业负担，到《江苏省优化营商环境条例》于2021年正式施行，标志着营商环境建设有法可依，全面推进；2022年，江苏出台《江苏省优化营商环境行动计划》，提出建立“1+5+13+N”政策体系，一体推进政策、市场、政务、法治、人文“五个环境”建设。这一阶段，江苏解决了“门槛高低”和“效率快慢”的问题，“0.5个工作日办结企业开办”成为标配。随着经济进入高质量发展新阶段，企业真正的焦虑就下沉到更深水区：恶性竞争没人管、执法检查不可预期、出海合规缺系统性支撑、硬科技试错缺风险兜底…… 于是，《江苏省优化营商环境行动方案（2025版）》以“提升企业感受”为题眼，聚焦六个方面、35项重点任务、85个行动点；而2026版方案则切换到了“规范市场、要素赋能”。转变 2026版方案处处体现着与江苏“新质生产力”发展相匹配的制度供给，其特色主要体现在以下四个维度。市场治理之变。过往谈“市场环境”，大多是“放宽准入、清理壁垒”，2026版方案则将治理重心前移：不仅继续常态化清理市场准入壁垒，而且开展破除妨碍统一市场和公平竞争的卡点堵点专项行动，明确提出深入整治“内卷式”竞争，并点名光伏、新能源汽车等重点行业做风险预警与合规辅导，明确今年将推动制定《江苏省反不正当竞争条例》、加快制定商业秘密保护地方标准等。把“秩序”写进法治工具箱这对应的是企业痛点变化：当低价混战、恶性竞争成为比审批慢更大的威胁时，营商环境必须管“赛场公不公平”，让守规矩的赢家不被劣币驱逐。发展逻辑之变。在此前的框架中，创新更多散落在要素保障和政务服务里，2026版方案将其独立为一个旗舰维度——包容赋能的创新环境，围绕科创企业融资、引才、转化、成长全链条赋能。推出“江苏科创保”政策性科技保险工具、扩大“苏科贷”等科技金融规模、建立“企业出题、院所解题”联合攻关机制——营商环境从服务层下沉到了创新生态层。开放格局之变。在全球贸易格局重构的当下，江苏去年进出口总值创下5.95万亿元新高，实际使用外资连续8年全国居首。作为外资高地，江苏不仅关注“引进来”，2026版方案更将目光投向了“走出去”。方案明确提出“完善海外综合服务体系，支持有条件地区建设出海综合服务港”。营商环境的内涵由此从“省内事务”向外延拓为“全球竞争力接口”。监管理念之变。法治是最好的营商环境。2026版方案提出推动完善“综合查一次”“扫码入企”等机制，监督纠正以罚代管、小过重罚等问题，强化知识产权保护、推进全链条保护“微改革”等措施，目的是用程序化约束把执法的不确定性降下来，让企业获得的是“安心”而非仅仅是“快捷”；以“高效办成一件事”为牵引，推动惠企政策“免申即享、限时快享”，通过“一企来办”平台让资金直达企业，推行“换位跑一次”等方式，目的是“政策找人、服务前置、全过程留痕可追溯”。这些动作的表面是“便民”，底色其实是政府主动压缩自身自由裁量的空间——这才是法治化营商环境的内核。图景如果说过去衡量营商环境看的是“公章少了多少、时间省了多少”，那么，在“十五五”新征程中，江苏2026版方案的敏锐之处在于，把改革重心沉到了市场秩序的法治维护、政府行为的自我约束、产业生态的系统健康这三个深水区问题上。在实践中，这种优势正在转化为生产力。例如在苏州高新区，干部通过“换位跑一次”行动，将政务服务从“被动接单”变为“主动配餐”；在南通经济技术开发区，“精准快享”机制通过数据匹配，让政策主动找企业。这些鲜活的基层案例，正是2026版方案能够落地生根的“毛细血管”，它们共同构成了江苏营商环境“既有高原、又有高峰”的生动图景。正如江苏省发展改革委副主任林康所言：“紧扣江苏经济发展新特征和企业创新创业现实需求，力求做到真解决问题、解决真问题。” 2026版方案用五个环境的一体推进向市场表明：江苏不只是在优化流程，更在营造稳定、公平、透明、可预期的发展环境。而这，才是“走在前、做示范”最有分量的注脚。

2026-6-15

8.0版来了！安徽省营商环境再升级

营商环境只有更好，没有最好。为巩固提升营商环境建设水平，我省出台《创建市场化法治化国际化一流营商环境对标提升举措（2026版）》（以下简称《提升举措》），也是我省提升举措的8.0版。6月10日，省政府新闻办举办专场发布会进行解读。从内容上看，《提升举措》分为持续打造市场化、法治化、国际化营商环境，提升政务服务效能及优化产业发展生态5个方面，共38条，约160项具体任务。与以往相比，《提升举措》从产业发展、要素配置、监管服务和社会共治四个方面进行了优化提升。更加注重助力产业高质量发展，突出服务新兴产业、未来产业发展需求，打造“1188”现代化产业体系，增强营商环境对产业发展的支撑作用。更加注重推进要素市场化配置，加强资金、劳动、技术、数据等各类要素保障。更加注重提升监管服务数智化，加快政务服务和监管执法的数智化转型，推动监管服务整体提质升级。更加注重推进营商环境社会共治，推进社会各界主动参与，共同营造优化营商环境良好社会氛围。总体来看，《提升举措》落实了国务院办公厅2026年优化营商环境工作要点、国家发展改革委2026年营商环境改进提升行动方案等要求，是在保持延续性的基础上系统性研究制定提升而成。一些具体举措对标一流，借鉴了沪苏浙等地政策措施和典型做法，同时，坚持守正创新，既保持了我省既有优势，又争取在更多领域实现新突破。此外，《提升举措》具有“小切口”、可操作、能见效的特点，精简务实。全国工商联组织的“万家民营企业评营商环境”调查显示，我省2025年的市场、创新、法治和政务环境4项指标分列全国第2位、第2位、第3位和第3位。中国社科院《中国法治发展报告（2026）》显示，我省优化营商环境指标继续位列全国第一方阵。接下来，我省将聚焦市场主体关切，巩固拓展优势、补强短板弱项，统筹推进《提升举措》各项工作任务落地落细落实。

2026-6-12

青岛市印发《2026年优化营商环境“小切口”改革攻坚任务》

青岛市优化营商环境工作领导小组办公室近日印发《2026年优化营商环境“小切口”改革攻坚任务》（简称《攻坚任务》），以“小切口”作为破解企业难题的“突破口”，全面提升为企服务质效，持续打造一流营商环境。《攻坚任务》结合前期深入开展的调研工作，选取了一批企业感受最直接、诉求最迫切、跨部门协同推进要求高的事项，聚焦惠企政策“直达快享”、加快场景培育和开放、产业服务“一类事”改革、规范涉企行政执法、规制牟利性职业索赔行为、规范招投标和政府采购、加强基层营商环境建设、完善涉企诉求解决机制等八个方面重点攻坚，确保每个“小切口”都破解一个具体的堵点或痛点。立足全市高质量发展大局，《攻坚任务》将“小切口”改革攻坚任务融入全市产业发展、高质量项目建设等中心工作，积极对标国内先进城市，确保改革举措精准对接、有力支撑发展大局。比如，围绕优化惠企政策“直达快享”服务，明确升级青岛政策通平台，实现与省“鲁惠通”平台、省财政一体化平台互联互通，惠企资金直达企业账户。围绕加快场景创新，推动新质生产力发展，提出搭建“青岛场景”服务平台，开展“场景征集、遴选打磨、发布对接、落地示范、跟踪评估”一站式服务。围绕创新产业服务“一类事”增值化改革，明确聚焦“10+1”创新型产业体系建设等重点领域，推出不少于 10个“一类事”服务场景。 “在调研中，我们发现企业生产经营中，常存在单一部门难以解决的跨行业、跨系统、跨领域、跨层级、跨周期问题，因此，我们在《攻坚任务》中更加注重把有限的行政资源投入到企业生产经营过程中可感知的重点领域，通过流程再造、数据共享、联合办理等方式精准施策，以重点突破带动整体提升。”市行政审批局政策法规处处长于斐说，同时，着力构建部门间协同攻坚的常态化推进机制、分级分类处置机制，形成“市级统筹—市区联动—部门协同”三级服务体系，实行“一项一策”“一事一议”闭环解决，切实破解企业发展难题。

2026-6-11

泰州市全面推进“基层证明线上开具”工作

近日，泰州市数据局、市委社会工作部联合出台《关于全面推进“基层证明线上开具”工作的通知》，明确20条事项清单，赋能基层治理，为群众提供更加便利的政务服务。《通知》以“网上办、掌上办、一次办”为总体目标，坚持改革牵引和数字赋能，依托江苏省“基层一平台”将原本线下办理的乡镇（街道）、村（社区）证明事项升级为线上办理，通过数据在线流转、电子证照在线调用，解决传统线下办理中存在的清单不规范、标准不统一、申请不便利等痛点问题。《通知》聚焦五项核心任务：一是梳理形成全市统一的“基层一平台”开具证明事项清单，由各市（区）委社会工作部统一管理、动态调整，指导乡镇街道形成本地化清单；二是逐项编制公布办事指南，明确办理要素并多渠道公开，方便群众查询办理；三是优化线上办理流程，申请人可通过江苏政务服务网、“苏服办”APP提交申请，审核通过后生成带电子印章的电子证明存入电子证明库，支持“苏服码”扫码亮证、核验，明确简单证明当场办结、复杂证明3个工作日内办结；四是全面推广电子证明，实现全流程线上办理，推进电子证明归集共享；五是畅通线上线下双渠道，线下实现“一窗受理、最多跑一次”，线上实现“一网通办”，同时依托12345热线受理咨询、监督违规行为。《通知》明确三项保障要求：强化组织联动，建立上下联动机制，清理非必要证明；强化数字支撑，分级完成基层电子印章授权开通，优化办理系统；强化宣传培训，推动基层落地应用，实现“数据多跑路、群众少跑腿”。

2026-6-11

辽宁省12345“中高考专席”24小时为学子护航

为高效处置各类涉考民生诉求，助力营造安全有序的考试环境，辽宁省数据局近日印发《关于全省12345热线做好中高考期间服务保障工作的通知》，对全省12345热线中高考期间服务保障作出系统安排。根据部署，各地12345热线同步建立应急处置与闭环管理机制，针对考试期间可能出现的考场周边噪音扰民、交通拥堵、突发安全状况以及考生紧急求助等急难问题，畅通涉考诉求应急绿色通道，确保紧急事项第一时间响应、第一时间处置。沈阳、鞍山、丹东、朝阳、葫芦岛五市率先依托12345政务服务便民热线平台，开设“中高考服务专席”。专席调集业务骨干在岗值守，实行24小时全天候畅通服务。所有涉考诉求全面推行“优先接听、优先登记、优先流转、优先督办、优先回访”的“五优先”服务模式，最大限度压缩办理环节、提升响应速度。无论是考务政策咨询、考点安排查询、证件补办指引，还是志愿填报辅导、环境管控投诉等高频问题，话务人员均依据动态更新的专题知识库，给出精准规范解答。服务保障期间，各市建立涉考诉求专项台账，实行清单化管理、全过程跟踪督办，确保每一件诉求“件件有落实、事事有回音”。以噪声投诉为例，相关工单将直接联动公安、城管等部门快速到场处置，将办理结果纳入专项台账销号管理，直至问题解决、群众满意。

2026-6-9

七部门联合出台实施方案——山西省要素市场化配置综合改革来了

为落实国家构建高水平要素市场化配置体制机制的重大决策部署，加快推动山西省资源型经济转型和高质量发展，近日，省发展改革委会同省科技厅、省自然资源厅、省人社厅、省地方金融管理局、省生态环境厅、省数据局制定了《山西省要素市场化配置综合改革实施方案》（以下简称《实施方案》），聚焦技术、土地、人力资源等关键生产要素，推出针对性改革举措，破除要素流动壁垒、重塑资源配置格局，为全省资源型经济转型升级、推进高质量发展注入强劲制度动能。激发技术要素创新活力。《实施方案》提出，加强科技成果转化和产权保护，构建市场化技术交易与转化体系，推进技术和资本要素融合发展。我省将持续推动职务科技成果单列管理、技术转移人才评价和职称评定、横向科研项目结余经费出资科技成果转化“三项改革”，有序扩大赋予科研人员职务科技成果所有权或长期使用权试点范围，探索建立职务科技成果赋权制度、工作流程、决策规定和尽职免责负面清单；推动科技创新券在城市间政策衔接、“通用通兑”，鼓励政府与高校、科研院所共同设立和发展面向重点产业的开发共享中试研发平台；探索以知识产权证券化等方式推动科技成果资本化。提高土地要素配置效率。深化产业用地市场化配置改革，加快实行产业用地“标准地”出让与“弹性出让”挂钩，与“交地即交证”融合。鼓励采用长期租赁、先租后让、弹性年期供应国有建设用地等方式保障产业用地供应；盘活存量土地与低效建设用地，支持城中村改造、存量工业用地盘活利用、低效商贸设施改造提升，推动低效用地再开发试点工作，探索市场化推进存量土地开发建设；建立健全城乡统一的建设用地市场，保障农民在土地增值收益中的分配比例；探索优化土地管理和高效配置。促进人力资源要素有序流动。全面调整放宽户口迁移政策，落实居住证“全程网办”、户口迁移“省内一站式办理”和“跨省通办”等便民举措，推动基本公共服务常住人口全覆盖、均等化供给。畅通劳动力和人才社会性流动渠道，完善高校毕业生、农民工等重点群体就业支持政策，建立多元分类的人才评价标准体系，优化新产业、新业态、新领域和新群体市场化人才评价，全方位打造引才、育才、留才、用才的优质生态。加快培育和完善数据要素市场。完善公共数据高质量供给机制，依托政务数据共享交换平台，建成全省公共数据资源“一本账”，细化数据开放、共享、更新标准规范，构建常态化、高质量数据供给体系。推动政企数据共建共享，拓展典型数据应用场景建设，协同构建供数用数机制。推进各领域数据场景应用，重点支持文物、旅游、煤炭、医疗、养老等行业开展数据场景建设，打造一批标志性示范项目。增强资本要素服务实体经济能力。创新金融有效服务供给，推进普惠金融，推广“信易贷”模式，健全政府性融资担保体系，持续完善多层次资本市场。加强资源环境市场制度建设。持续深化电力、矿业权、天然气等领域市场化改革，健全碳排放权等的市场化交易机制，以绿色要素改革助推全省产业绿色低碳转型、生态经济高质量发展。《实施方案》提出，要聚焦新能源、新材料、生命健康、人工智能、信息技术等新业态新领域，推动生产要素创新性配置，促进各类先进生产要素向发展新质生产力集聚。探索全要素精准直达最优项目，引导资源要素向优势区域、优势产业、优势企业集中。同时，完善由市场决定要素价格和报酬的机制。

2026-6-9

立法推进政务服务领域中介服务制度创新——《海南自由贸易港政务服务领域中介服务规定》解读

2026年5月29日，海南省第七届人民代表大会常务委员会第二十四次会议审议通过了《海南自由贸易港政务服务领域中介服务规定》(以下简称《规定》)，共二十九条，自2026年8月1日起施行。一、出台《规定》的背景和意义党中央、国务院高度重视政务服务领域中介服务治理，将规范中介服务作为优化营商环境、降低制度性交易成本的重要举措，持续优化政务服务。党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》明确提出，“完善中介服务机构法规制度体系，促进中介服务机构诚实守信、依法履责”，为新时代中介服务改革指明了方向、提供了根本遵循。当前，中介服务在促进政府部门依法履职、为企业和群众提供专业技术服务等方面发挥了重要作用，但也存在部分事项设置不够规范、办事环节繁琐、服务质量参差不齐以及协同监管不够等突出问题，既增加企业和群众办事成本，也影响营商环境建设质效。为认真贯彻党中央、国务院的决策部署，切实践行以人民为中心的发展思想，省人大常委会依法制定《海南自由贸易港政务服务领域中介服务规定》，落实优化政务服务、提升行政效能、推动“高效办成一件事”的工作要求，规范中介服务行为，推动中介服务市场健康发展，以立法创新引领海南自贸港政务服务提质增效、打造一流营商环境。二、《规定》的主要内容和亮点 (一）创新实行清单管理，推动降低企业投资制度性交易成本。《规定》聚焦减轻企业和群众负担、激发市场发展活力，全面推行中介服务事项清单化管理，稳定办事预期。一是严格实施中介服务事项依法设立制度，明确中介服务事项应当有法律、法规或者国务院决定依据，无法定依据不得将中介服务事项作为政务服务办理条件、不得将政务服务事项转为中介服务事项。二是健全中介服务事项清单常态化管理机制，建立全省统一的清单编制、动态调整、公开发布等制度，规定清单经省政府批准后向社会公布，明确清单内容要素，并对清单制修订程序作了规定。三是深化极简审批改革、赋能减负增效，对标国务院清理规范中介服务事项工作要求，创新设定中介服务事项清单的精简举措，在确保安全风险可控的前提下，规定可以采取依法取消中介服务事项、调整委托主体等措施，分类压减清单内事项。四是推行中介服务集成简约办理新模式，坚持风险可控原则，深化工程建设领域“多测合一”“多评合一”等事项整合改革，提炼改革措施的核心内容，规定可以将同一项目全流程涉及的多个相同或相似的中介服务事项整合归并，实现“只开展一次、只提交一次”。此外，还从简化优化低风险事项服务流程与成果要件，建立中介服务成果跨部门、跨领域共享互认机制，依托全省政务数据共享平台推动“一果多用”，用区域评估取代单个项目评估等方面作了创新规定。 (二）扩大开放培育市场，服务全国统一大市场建设。《规定》聚焦破除市场、行业壁垒，多措并举促进市场充分竞争，优化行业竞争格局。一是严禁违法设定区域性、行业性执业限制，或者违法对中介服务机构数量、服务范围进行限额管控，满足企业和群众自主遴选中介服务的市场需求。二是推进高水平对外开放，依法放宽中介服务市场准入，进一步开放市场，允许符合海南自贸港境外单向认可条件的境外机构和专业人员参与中介服务，加强优质紧缺中介服务机构扶持和培育，拓展服务供给。三是强化平台支撑，依托省营商环境建设主管部门建设的省政务服务领域中介服务平台，实现中介服务机构“零费用”“零门槛”入驻；加强平台内管理，配套服务质量跟踪评价体系，将委托人评价结果作为市场化信用评价的参考，保障平台内竞争公平性。 (三）加强标准规范建设，推动便民利企举措落到实处。《规定》针对办事堵点难点，多方面推进中介服务标准化、规范化建设，切实提升企业群众办事获得感。一是规定部门制定中介服务事项专业规范、公布中介服务意见编制要求和范本，建立中介服务机构信息库，依法归集并共享信息，完善“机构画像”，推动中介服务机构将执业信息和服务指南全公开。二是压实中介服务机构依法执业的主体责任，明确中介服务机构依法依规规范执业，保证出具的服务意见客观、真实、准确，规定机构及个人对实施成果的责任制。三是严格落实服务记录等制度，要求中介服务机构建立服务台账与档案留存制度，明确档案保管最低期限，指导建立健全服务承诺、限时办结、执业公示等内控管理制度。 (四）明确违法行为“红线”，守牢依法执业和委托“底线”。《规定》紧盯行业突出问题，明确执业违法行为、细化委托合规要求，推动净化中介服务市场环境。一是划定机构及人员执业禁止边界，列明八类违法行为，严厉打击中介服务机构出具虚假报告，违规出租出借资质、无证或超范围执业，串通投标、不正当价格行为等违法乱象。二是保障申请人委托中介服务的自主选择权，严禁政务服务部门指定、变相指定中介服务机构；规定对可由申请人自行出具意见的事项不得强制委托，不得将应由政府委托的中介服务事项，违法转嫁给申请人承担服务费用，从源头减轻企业群众不合理办事支出。三是从严规范部门委托中介服务行为，从破除市场垄断、切断和政府部门利益关联等方面细化了相关要求，并规定申请人已经委托的事项，行政机关不得再委托同一机构对该事项开展技术性审查。 (五）完善监督管理制度，促进中介服务行业健康有序发展。《规定》坚持问题和目标导向，围绕补齐行业监管短板，多维度优化监管举措。一是明确职责分工，建立政府统筹协调机制，及时协调、解决重大问题；明确由省营商环境建设主管部门组织推进中介服务制度改革，推动完善政务数据共享、信用管理等机制；围绕审批、监管、执法、信用全链条，构建多部门协同联动的监管机制。二是完善信用监管，加强差异化管理，明确实施信用激励、惩戒相关措施，创新设定了中介服务机构严重失信主体名单并细化列入标准和程序。三是加大处罚力度、提高违法成本，明确中介服务机构及其从业人员的相关违法行为依据有关法律、法规的规定处理；有关法律、法规对相关违法行为未作处罚规定的，补充设定处罚条款。特别是针对严重危害国家安全、造成社会公共利益重大损失的违法者，增设五年禁业措施。

2026-6-9

把握模数共振主轴激发产学研协同创新活力——《内蒙古自治区“人工智能+”行动实施方案》解读

内政发〔2026〕11号文——《内蒙古自治区“人工智能+”行动实施方案（2026—2028年）》正式印发，标志着自治区推动人工智能赋能经济社会高质量发展进入系统布局、全面推进的新阶段。解读这份方案，需要将其置于国家战略演进和自治区发展定位中统筹把握：从“西电东送”推动能源资源跨区域优化配置，到“东数西算”促进算力资源全国一体化布局，再到“人工智能+”引领数据、模型、场景深度融合，内蒙古的发展角色正在从能源供给、算力承载，进一步向数智赋能、创新应用和价值共生拓展。其最终指向，是以人工智能推动产业智能化改造和数字化转型，加快培育新质生产力。在这一逻辑下，理解《方案》的关键，在于把握“数据—模型—场景应用”相互促进的“模数共振”主轴：以场景开放牵引数据汇聚，以数据治理支撑模型训练，以模型能力赋能行业应用，再通过应用反馈推动数据沉淀和模型迭代，形成持续运转的创新飞轮。与此同时，贯穿《方案》的深层逻辑，是推动产业需求、科研攻关、教育供给和平台服务协同联动，构建产学研深度融合的人工智能创新生态，为自治区从绿色算力优势迈向数智价值优势提供有力支撑。一、立足算电底座：从物理承载走向价值共生《方案》将绿色算力与算电协同置于基础支撑的重要位置，充分体现了自治区资源禀赋、区位条件和战略先发优势。依托“东数西算”工程和绿电直供等政策机遇，内蒙古正加快建设国家重要的绿色算力保障基地，为人工智能发展提供稳定、高效、低碳的算力支撑。同时也要看到，算力基础设施建设不能停留在电力、土地、气候、机房等物理承载层面。面向人工智能加速发展的新阶段，算力的价值不仅体现在“供得上、用得起、算得快”，更体现在能否与数据、模型、场景、应用深度耦合，形成持续的创新能力和产业增值能力。也就是说，内蒙古长远发展的关键，不仅在于提升一度电转化为算力的效率，更在于推动绿色电力经由算力调度、模型训练、行业推理和场景应用，转化为可沉淀、可复制、可扩展的数智价值。因此，在“引机柜、供绿电、强算力”的基础上，应进一步推动算力资源与本地科研力量、产业场景和应用需求协同联动，促进高校、科研院所、平台企业和行业单位共同参与模型研发、数据治理和场景验证，争取在底层能力、行业模型、数据产品和智能服务等环节实现价值链延伸与部分留存。通过产学研协同创新，把绿色算力优势转化为人工智能发展优势、产业转型优势和区域竞争优势，推动自治区从绿色算力“物理承载地”加快迈向数智价值“共生增长地”。二、锚定产业领域：以应用场景驱动“模数共振”飞轮 “模数共振”的起点在应用场景，关键在数据沉淀与模型赋能，落脚在产业智能化改造和数字化转型。《方案》以重点产业和公共服务领域为牵引，推动产业需求、科研攻关、教育供给协同发力，形成“场景开放—数据汇聚—模型训练—应用验证—人才培养”的产学研协同创新闭环。在新能源与现代煤化工领域，风机高空巡检、煤化工高危预警、设备预测性维护等典型场景，对高质量工业时序数据和垂直行业模型提出了迫切需求。应依托产业一线真实问题，推动高校、科研院所与行业单位开展“AI+工业”联合攻关，加快工业数据集建设、专业模型研发和场景化应用验证，以科研创新支撑产业安全生产、降本增效和绿色转型。在冶金与新材料领域，工艺优化、材料寻优、能耗控制等需求，为人工智能技术应用提供了明确方向。通过机器学习开展成分配比优化、流程参数调控和质量预测，有助于提升研发效率和生产精度。该领域也倒逼材料科学、计算机科学、自动化等学科交叉融合，推动高校科研方向与产业需求精准对接，培养兼具行业知识和人工智能能力的复合型人才。在农畜产品加工领域，从AI育种、精准饲喂到智能品控、溯源管理，人工智能正在推动农牧业全链条提质增效。应充分发挥内蒙古农牧业资源和场景优势，建设智慧牧业、智慧农业产教融合平台，推动涉农涉牧高校、科研机构与产业主体共同开展数据采集、模型训练和应用示范，以科研攻关沉淀产业数据，以人才培养服务农牧业现代化发展。在生态治理领域，围绕黄河流域、大兴安岭、荒漠化草原等重点生态空间，空天地一体化智能监测、生态风险预警和治理决策辅助具有广阔应用前景。应加强生态数据安全汇聚和标准化治理，推动生态环境领域垂域大模型建设，实现生态事件动态监测、智能识别、趋势研判和辅助决策，为筑牢我国北方重要生态安全屏障提供数字化支撑。在智慧教育领域，依托常态化课堂数据和区域教育管理数据，构建区域教学质量数据底座和课堂分析教育垂域大模型，打造面向教师的AI教学助手，支持课堂质量分析、学情精准诊断与教学改进建议生成和区域教育治理优化。通过教育场景开放、教育数据治理、模型应用验证与师范人才培养协同推进，促进教师专业成长和区域教育高质量发展。在现代装备与口岸经济领域，装备后市场智能运维、远程诊断和预测性维护，有助于推动制造服务化转型；口岸多语种AI翻译、智能直播、跨境物流模型和通关辅助应用，可有效提升跨境贸易便利化水平。此类场景也为外语、经贸、物流、新闻传播等传统文科专业数字化转型提供了实践方向，推动“AI+文科”“AI+经贸”交叉研究和应用型人才培养。总体来看，《方案》以产业和民生场景为牵引，把数据资源、模型能力、科研创新、人才培养贯通起来，推动高校、科研院所、产业主体和应用单位协同发力，在真实场景中发现问题、汇聚数据、训练模型、验证成果、培养人才，不断增强自治区人工智能创新应用能力和产业转型动能。三、建强支撑体系：厚植物理与科教双重支撑要让“模数共振”飞轮在内蒙古广阔场景中持续高效运转，既需要算力、平台、数据等物理支撑，也离不开人才、科研、安全、制度等科教生态托举。《方案》围绕公共服务平台、人才培养体系和安全治理机制进行系统布局，正是为“场景牵引、数据汇聚、模型赋能、应用落地”提供基础性、公共性支撑。一方面，自治区人工智能公共服务平台的建设，是打通技术供给与应用需求的重要抓手。平台不只是算力和模型的调用入口，更应成为供需对接的“转化中枢”、资源集成的“公共底座”和成果落地的“服务枢纽”。通过平台化方式，将产业、教育、生态治理、口岸贸易等领域中分散的应用需求，转化为可识别、可开发、可验证的模型任务和数据治理任务；将高校、科研院所、技术机构的算法能力、模型能力和工程能力，封装为可共享、可调用、可推广的公共服务工具，降低各类应用主体特别是中小单位的试错成本和应用门槛。在这一过程中，应更加注重发挥产学研各方协同作用。行业单位和应用主体提供真实场景与问题牵引，高校和科研院所提供基础研究、算法创新和复合型人才支撑，平台机构承担资源整合、技术转化和应用服务功能，相关社会组织发挥桥梁纽带和生态组织作用。通过“需求提出—科研攻关—平台集成—场景验证—迭代推广”的闭环机制，推动人工智能技术从实验室走向生产线、牧场、课堂、口岸和治理一线，形成科研供给与场景应用相互促进的良性循环。另一方面，周边支撑体系建设同样是“模数共振”持续运转的关键保障。在人才支撑上，应依托人工智能职业教育联盟、产教融合共同体和高校学科交叉建设，推动计算机、能源、化工、材料、农牧、生态、教育、外语、经贸等领域深度融合，培养既懂行业机理、又懂数据建模和智能应用的复合型人才。在科研支撑上，应围绕自治区优势产业和重点民生场景，组织跨学科、跨单位、跨领域联合攻关，推动形成一批可复用的数据集、行业模型、技术标准和应用示范。在安全支撑上，应完善算法评测、数据分类分级、隐私保护、可信应用和伦理治理机制，为数据有序流动、模型可靠应用、场景安全落地提供制度保障。由此看，支撑体系建设的重点，不仅是“建平台”，更是“建生态”；不仅是提供技术工具，更是形成政府引导、平台承载、科教支撑、行业应用、多方协同的创新网络。只有把物理底座与科教能力同步厚植起来，才能推动人工智能应用从单点突破走向体系化推广，从技术示范走向可持续发展。四、结语：以科教支撑护航新质生产力《方案》的实施成效，不仅取决于绿色算力基础设施建设规模，也取决于算力、数据、模型和场景能否在内蒙古形成有效耦合；不仅取决于单个技术项目能否落地，更取决于产学研协同创新体系能否持续运转。换言之，内蒙古发展“人工智能+”的关键，是推动绿色算力优势、产业场景优势、科教资源优势和制度组织优势相互转化，让“模数共振”飞轮真正转动起来。从算电底座到产业场景，从公共平台到人才体系，《方案》为自治区培育人工智能新动能、发展新质生产力提供了清晰路径。下一步，应坚持场景牵引、数据驱动、模型赋能、科教支撑，推动高校、科研院所、平台机构、行业单位和各类应用主体协同发力，在真实场景中发现问题、沉淀数据、训练模型、验证成果、培养人才，形成“应用促科研、科研强应用、教育育人才、人才支撑发展”的闭环。对于内蒙古而言，人工智能发展的深层价值，不只是把一度绿电转化为算力，更是通过算力支撑模型训练、通过模型服务行业应用、通过应用沉淀数据资产、通过数据反哺科研创新，最终在本地形成可持续的数智价值和创新能力。以科教支撑夯实根基，以产学研协同激发活力，才能更好推动自治区从绿色算力保障基地迈向人工智能创新应用高地，为培育新质生产力、推动高质量发展注入持久动能。（作者系内蒙古师范大学党委委员、副校长，内蒙古自治区人工智能学会理事长公茂果）

2026-6-9

小地块启用简易程序！河南征地风险评估新规施行

土地征收事关群众切身利益，近日，省自然资源厅印发《河南省土地征收社会稳定风险评估办法》（以下简称《办法》），细化征地社会稳定风险评估全流程制度规范，从源头上防范化解土地征收社会稳定风险，维护群众合法权益。 “土地征收社会稳定风险评估，是征地报批前的‘第一道关口’，也是防范社会风险的‘安全阀’。”省自然资源厅相关负责人介绍，稳评做没做、做得实不实，直接关系到征地项目能否顺利推进，更关系到被征地群众的切身利益。全链条评估，实现征地事前“全面体检” 《办法》明确县级以上政府为征地稳评责任主体，各地可依托主管部门自主开展评估，也可委托资质齐全、信誉优良的第三方机构实施评估。针对跨县域连片征地实行分县分项单独评估，杜绝打包简化评估流程。为切实减轻群众负担、杜绝违规转嫁成本，《办法》实行经费保障分类管理，单独选址项目评估费用由建设单位列支，成片批次征地评估经费纳入同级财政保障，实现评估成本不向被征地群众转嫁。同时，《办法》围绕合法性、合理性、可行性、可控性等核心评估维度，从规划合规、用地规模、资金保障、群众生计等多维度，实现征地事前“全面体检”。三级风险分级，重大变化必须重新评估本次新规重点突出了风险分级分类管控，文件将征地项目划分为高、中、低三档风险，用风险等级约束盲目征地。省自然资源厅相关负责人指出，评估为高风险等级的，原则上不予征地，需优化方案、化解矛盾压降风险后方可重新报批。单个项目且面积小的项目可采取简易程序，“邻避”类项目以及有特殊要求的项目除外。简易程序虽然便捷，但风险评估不充分的隐患较大，省自然资源厅相关负责人解释，《办法》将群众关注度高、矛盾风险大的“邻避”类项目，如垃圾处理厂、变电站等明确排除在外，确保这些项目必须走普通程序、全面深入评估。此外，评估结论有效期原则上为两年。因政策调整、项目变化等原因对评估结果产生重大影响的则应重新开展评估。充分听取群众意见，保障群众知情权、参与权《办法》明确，风险评估应邀请被征地的农村集体经济组织及其成员、村民委员会和其他利害关系人等参加，根据实际情况，采取公示、问卷调查、实地走访、召开座谈会等方式听取意见和建议，重点走访受征地影响较大、反应比较强烈的群体和个人，群众意见采纳情况须写入评估报告。聚焦群众核心利益，《办法》将民生保障成效作为征地落地的关键考核标准，把土地征收是否与当地经济社会发展水平相适应，是否得到大多数群众支持，是否能够足额及时落实相关费用等作为征地能否实施落地的关键考核项。 “下一步，我省还将探索建立联通部门多、数据融合强的智能化评估评审系统，通过制度刚性约束，持续规范全省土地征收工作，在保障重点项目建设用地需求、助力经济社会发展的同时，全力维护群众合法权益。”省自然资源厅相关负责人表示。

2026-6-4

阜新市自然资源局优化营商环境服务手册（第一批）（试行）正式启用

为深入贯彻落实省、市关于优化营商环境的各项工作部署，切实破解自然资源领域审批服务中的堵点、难点问题，进一步规范阜新市自然资源系统行政审批服务流程，强化内部管理效能，明确各环节工作标准与责任分工，持续提升项目服务质效，阜新市自然资源局精心编制并印发《优化营商环境服务手册（第一批）（试行）》（以下简称《手册》），为系统内相关工作开展提供科学、规范、清晰的指引，助力各项审批服务工作有序高效推进，切实以内部规范化建设推动营商环境持续优化。《手册》坚持以“作风务实、流程精细、标准严格、政策活用、执法重效”为核心工作导向，紧密结合阜新市自然资源工作实际，聚焦自然资源领域核心审批服务事项，全面梳理工作重点、细化服务流程，搭建起工作指引、工作流程图、项目跟踪服务、附表清单四大核心板块，实现核心业务全覆盖、服务流程全规范。《手册》突出实用性和指导性，针对各项重点业务，明确了具体的承办科室、联系电话、承诺办结时限、申报材料及办理路径，细化了线上线下办理渠道，让系统内部工作人员开展业务时有据可依、有章可循，有效解决以往工作中流程不清晰、标准不统一、责任不明确等问题，助力提升服务便捷度和工作效率。同时，针对项目推进全流程，《手册》创新建立了标准化的项目跟踪服务机制，按照“分类分级、精准匹配”的原则，将项目划分为重大、重点、一般、小型四级，明确各级项目包保领导层级、辅助服务人员配置及匹配流程，覆盖项目事前指导、事中协调、事后保障全环节，确保项目审批及落地过程中的难点、堵点问题得到高效协调解决，推动项目快速落地见效。《手册》旨在通过规范工作流程、明确责任分工、优化服务举措，持续提升自然资源领域审批服务效率和质量，夯实营商环境建设基础，保障各类项目快速推进。下一步，阜新市自然资源局将推动工作人员严格落实工作标准，不断提升服务质效。同时，将结合工作实际和企业、群众需求，持续优化完善《手册》内容，及时更新业务流程和服务标准，持续深化营商环境建设，切实为经济社会高质量发展提供有力的自然资源保障。

2026-6-3

遂宁：制定252条改革举措推动营商环境由“降成本”向“优生态”迭代升级

5月28日下午，遂宁市2026年优化营商环境新闻发布会举行，深入解读《遂宁市优化营商环境2026年重点任务清单》（以下简称《清单》）。聚焦“工程建设项目审批质效”“用水用气”“市场准入及退出”“知识产权”“招标投标”“政务服务便利化”“惠企政策落实”等重点指标，集中发布年度优化营商环境改革新举措。 2026年，遂宁推出252条改革举措，推动营商环境由“降成本”向“优生态”迭代升级，全力打造“成本洼地、投资高地”。聚焦四大环境制定252条改革举措发布会上，市政务服务管理局局长、市委营商办主任文林就《清单》作总体解读。《清单》围绕政务环境、法治环境、要素环境、创新环境四大重点领域，聚焦20个分项指标，制定252条改革举措，其中针对产业发展的个性化举措达40条，在巩固优势举措的基础上，进一步强化痛点难点破解导向。政务环境方面，包括政务服务便利化、惠企政策落实、市场准入及退出、工程建设项目审批质效、招标投标、政府采购6个分项指标共71条。首次提出“深化电子证照、电子印章、电子材料应用，拓展高频证照电子化场景，以数据共享核验实现政府核发材料免提交、证明材料免提交”等措施。法治环境方面，包括企业权益保护、监管执法、涉企案件办理、破产办理4个分项指标共66条。创新推行“建立商事调解组织，推动商事调解组织与法院等部门建立联动沟通机制，缩短纠纷化解周期、降低企业维权成本，切实提升商事纠纷源头化解质效”等措施。要素环境方面，包括金融服务、用工稳工、税收、用水用气、用电、用地、物流贸易7个分项指标共72条。首次提出“建立重点工业项目用气全生命周期管理档案，制定常态化走访与巡检计划，拓展安全检查、用能分析、政策解读、节能改造评估等增值服务，强化全流程服务保障”等措施。创新环境方面，包括科技创新、知识产权、开放合作3个分项指标共43条。创新开展金融赋能“推出创新贷款产品，创立‘遂宁新质贷’助力解决中小微企业抵押物不足的问题，扩大质押融资规模”等措施。攻坚“高效办成一件事” 惠企政策“直达快享” 市政务服务管理局副局长蔡君就“政务服务便利化”和“惠企政策落实”两项指标作解读。政务服务方面，聚焦群众和企业办事满意度，从渠道、效能、监管三方面发力。着重优化政务服务渠道，推进市县乡村四级综合性政务服务场所建设，优化涉企线上平台，深化拓展川渝政务合作，进一步提高群众办事效率。着重提升政务服务效能，持续攻坚“高效办成一件事”，开展“服务扩面+跨园通办”增值化改革，以数据赋能实现“材料免交”。着重加强政务服务监管，实施中介服务专项整治行动，依托“好差评”系统、“办不成事”兜底窗口等多种渠道，查找并解决办理事项过程中的难点痛点。惠企政策落实方面，重点从制度、流程、平台三方面发力，推动政策“直达快享”。健全制度，明确部门责任与时限，建立以企业需求为导向的政策制定机制，确保政策公开、公正、要素完整率达100%，推行“信用+容缺”受理。规范流程，聚焦政策归集、解读、推送、申兑、评估全流程，定期编制标准化工作手册和申兑指南；常态化开展基层宣传解读活动；扩大“免申即享”范围，严格限时核定，强化资金精准测算与全流程标识化管理。数智赋能，优化“遂企云”平台，丰富服务场景，提升智能匹配精度，实现政策精准推送与一站式申报审核；打破省市数据壁垒，实现双向互通，以数字化手段提升惠企政策落地效率。市场准入退出更便利知识产权保护再升级市市场监管局副局长李隆志就“市场准入及退出”和“知识产权”两项指标作解读。市场准入及退出方面—— 提升准入退出质效。开展全省“药店开办一类事”试点，实现营业执照核验、药品经营许可、医疗器械备案等跨部门联办；推广“首退留言、二退必联”机制，推行“容缺受理”负面清单模式，建立补正材料追踪服务。实施市场主体“夯基提质”工程。开展个体工商户转型升级工作，并做好跟踪服务及奖补资金匹配；扩大新登记个体工商户商业保险保障制度覆盖面；拓展中小微经营主体金融普惠“白名单”覆盖面。抓好市场准入制度落实。严格落实市场准入负面清单制度，畅通隐形壁垒反馈渠道，开展市场准入效能评估，清理清单之外违规设立的“隐形门槛”；围绕市场准入及退出领域，探索便利化登记创新举措。知识产权方面—— 强化知识产权高水平保护。推动行政执法、司法保护、人民调解、商事仲裁有效衔接。支持保险机构优化专利执行险、侵权责任险等产品。压缩知识产权民事诉讼一审平均审理时间至45天内，刑事诉讼一审至50天内，商标侵权行政处罚案件至70日内。提升知识产权创造运用水平。强化恶意申报源头治理。推进基础电子元器件产业知识产权运营中心建设，推动重点产业组建专利池。深化知识产权质押融资政银担合作机制，推动产业园区、地理标志等开展集合授信模式。加强知识产权高水平服务。持续开展重点产业专利导航，动态更新重点产业的专利专题数据库。依托“专利通”智能平台开展专利质押融资智能化评估。推动企业使用地理标志产品用标，指导企业开展马德里商标注册。工程建设项目审批再提速推行“无感审批”和“豁免体系” 市住房城乡建设局副局长曾柯就“工程建设项目审批质效”“用水用气”两项指标作具体解读。工程建设项目审批实现再优化、再提速。优化审批流程方面，推行“一网通办、一网通管”，实现无纸化、“无感审批”。推行项目全生命周期数字化管理，审批时间压缩至47个工作日内。建立工程建设项目“豁免体系”，对符合条件的项目免于办理环评、施工许可、规划许可等手续。推进并联并行方面，建立并联审批联席会议机制，压缩部门间协调周期70%以上；推行“多合一”改革，精简材料、压缩时限；对特定项目推行环评与排污许可“审批合一”；全面推行联合验收且项目比例不低于60%，依申请联合验收办理比例达100%。健全工作体系方面，探索建筑师负责制；规范联合踏勘机制，推行免于踏勘；完善建筑施工安责险制度，实行“一项目一清单”督导提效；提升资源利用，实现建筑垃圾综合利用率达80%，资源化利用率达70%。用水用气服务实现降成本、提效率、强监管、优服务。降低经营成本方面，外线接入实现“零成本”，投资界面延伸至用户建筑区划红线；符合条件企业比照居民用水价格，混合用水分别计量计费；落实小微企业、个体工商户“欠费不停供”政策。压缩办理时间方面，用水报装最快1.5个工作日，平均3个工作日内完成；用气报装最快2.5个工作日，平均5个工作日内完成。小微工程用气推行快速报价系统及“全程上门、一站式办结”服务。提升保供能力方面，突发性停水停气频次和时间较2025年减少15%以上。常态化开展价格监督检查。修订完善供水供气行业信用体系，健全信用监管机制。提升服务质量方面，实现小微企业用水用气“零资料”办理。建立重点工业项目用气全生命周期管理档案，拓展增值服务。推行网格化“燃气管家”，完善二次回访机制，实现用水、用气客户满意率均不低于98%。招标投标推行“评定分离” 降低中小企业参与门槛市发展改革委总规划师温建中就“招标投标”指标作解读。强化源头管控。遂宁全面推行“评定分离”机制，依法必须招标的国家投资工程建设项目全部纳入范围，6月底前主要行业实现全面落地；严格规范招标文件编制与信息公开，执行《四川省工程建设项目招标文件编制负面清单》，推行招标计划提前30日发布、主要条款提前5日预公示制度；强化履约评价和标后评估，落实承包商履约评价制度并定期通报；年度后评估项目数量不低于中标通知书发出项目总数的10%。规范交易秩序。强化信用体系监管，对串通投标、弄虚作假、转包违法分包等受处罚企业及被追刑责人员进行集中公示，作为定标核查和合作参考依据；构建跨部门协同格局，加强部门联动，实现信息共享、线索移送、联合惩戒；推进智慧监管，优化电子招标投标行政监督平台，运用大数据、人工智能实现全流程动态监控和智能预警。降低交易成本。推动全流程数字化，接入CA全国互认网络，实现电子招标全覆盖；推广远程异地评标，市内主场异地评标占比不低于50%；为企减负，推行电子保函（保险）替代现金缴纳保证金，综合费率降至5‰以内，保证金应退尽退；国家机关等招标项目投标保证金限额降至1%；支持中小企业发展，控制价3000万元以下施工项目原则上优先面向中小企业采购；3000万元以上项目鼓励联合体投标，并给予适当评分优惠。

2026-6-2

《哈尔滨市航空航天领域人工智能能力清单》发布

为推动哈尔滨市航空航天产业与人工智能技术深度融合，日前，哈尔滨市科学技术局正式面向全社会发布《哈尔滨市航空航天领域人工智能能力清单》。此次发布的清单经过广泛征集与严格筛选，汇集全市29项处于国内领先水平的优秀成果，全面展现了哈市在“空天+AI”领域的硬核实力与创新生态。布局“星空的AI”，构建遥感智能与空天信息处理能力。本次清单中，空天信息智能处理领域的成果尤为亮眼。哈尔滨航天恒星数据系统科技有限公司的“基于大模型的多模态时序定量反演与识别技术”，成功攻克了高分辨率遥感影像成本高昂的行业难题。该技术利用AI超分重建，将16米分辨率影像提升至4米，节约近70%的数据采购成本，生产效率提升3倍以上。哈尔滨工程大学的“高光谱多模态遥感图像智能解译技术”与“面向机载平台的遥感图像智能检测跟踪技术”，可在复杂环境下精准识别伪装目标与微小船只，为国家粮食安全、国防安全及生态环境保护提供了“火眼金睛”。打造“腾飞的AI”，引领低空经济与无人机技术。低空经济具有广阔前景，哈尔滨在此领域具备明显的先发优势。由哈尔滨工业大学人工智能研究院有限公司研发的“无人机飞控技术及多模态视觉大模型”，构建了全国首个省级全域低空“交通大脑”。该技术已成功应用于吉林公主岭和美乡村及唐山多场景低空巡检，实现了16类村庄杂物智能识别及能源设施AI巡检，预警处置准确率超92%，效率提升10倍以上。航空工业哈尔滨飞机工业集团的“复合材料关键部件智能机器人柔性涂装”及“直升机电缆智能精益制造”等技术，已实现在直升机桨叶打磨、总装生产线上的规模化应用，物料配送效率提升66%，产能提升60%，标志着哈尔滨航空制造正从“人工经验”向“数据驱动”全速转型。铸就“动力的AI”，开发自主可控高端智能运维装备。在航空发动机与燃气轮机高端制造领域，哈尔滨科研力量打破了国外垄断。中国船舶集团有限公司第七〇三研究所此次发布“基于大模型的燃气轮机智能健康管理技术”与“运行状态数据智能预测与评估技术”两项重磅技术。这两项技术构建了“机理—数据—优化”模型，已应用于中海油200余台海上平台机组，故障诊断准确率达95%以上，实现了对国外技术封锁的突破。

2026-6-1

北京七大板块“实招”优化营商环境

从个人创业“一件事”集成办理，到新就业形态劳动者群体维权“即收即立、速裁速决”；从15分钟就业服务圈，到“AI+仲裁”智能办案……近日，北京市人社局、市人才工作局联合发布《人才服务与劳动者权益保障领域2026年全面打造国际一流“北京服务”持续优化营商环境工作方案》，聚焦企业发展痛点、人才成长堵点、群众办事难点，推出七大板块、22方面具体举措，以“实招”全面优化首都营商环境。在深化“高效办成一件事”改革方面，北京持续优化个人创业等已建成场景功能，新增大学生就业安居等6个集成场景，推动跨部门事项“一次受理、集成办理”。单位招用社会保险补贴实行“直达快享”。同时，上线公共就业、社保服务等五项人社地图，实现服务网点、政策资源“一图尽览”。为搭建全链条就业创业服务机制，北京将构建就业友好型发展方式，推进零工市场规范化建设，在全市布局建设就业服务站点，打造“15分钟就业服务圈”；全年培训家政从业人员1.5万人次，深化“北京家政”技能品牌建设；年内归集发布1万个优质岗位，组织优质企业赴全国重点院校专场招聘，吸引更多优秀学子来京就业创业。在优化全流程社会保险服务体验上，北京深化社银合作，拓展社保卡应用场景，推进来华工作许可证与社会保障卡融合。迭代升级“小伤快赔”机制，实现相关材料在线核验。推行劳动能力鉴定结论电子送达、《北京市电子退休凭证》线上申领，让群众办事“零跑动”。强化普惠式人才服务体系建设是此次改革的一大亮点。以青年人才为重点，北京将加大创新创业若干措施实施力度，为青年人才初创企业提供创业空间、创业指导等服务。依托“易北京”人才服务APP打造“一站式”平台，依托HICOOL全球创业大赛打造“青年创业奥林匹克”平台，同时发起世界青年人才赋能计划，大力吸引集聚优秀留学回国人才。在构建人力资源服务发展新格局方面，调整增设脑机接口等职称评审专业，完善人工智能等领域人才评价标准。编制发布2026年版人力资源开发目录，精准匹配首都产业人才需求。构建全过程劳动关系治理新生态，北京推行“AI+仲裁”智能办案模式，在全市新设50个基层调解服务站。对新业态劳动争议“即收即立、速裁速决”，落实轻微违法不予行政处罚清单，减少对企业正常经营的干扰。此外，北京加快建设京津冀区域一体化人社服务圈，实现三地公共就业服务平台岗位实时共享，联合拓展社保卡“一卡通”应用场景，推动三地人才评价标准共建、结果互认，为人才跨区域流动提供便利。

2026-6-1

无锡推出人工智能OPC企业开办便利化举措

近日，江苏省无锡市市场监管局联合无锡市数据局印发《无锡市人工智能OPC企业市场准入便利化服务指引（试行）》（以下简称《指引》）。《指引》聚焦OPC（一人公司）企业开办全流程，推出4项登记注册便利化举措，让创业者少跑腿、零门槛。 OPC社区备案极简办理。无锡市符合条件的人工智能产业园、孵化器、商务秘书企业等均可向属地登记机关申请集群注册托管备案，只需提交机构信息、场地证明、信用承诺书等材料，审核通过后纳入备案名录并向社会公示，合规即可开展托管服务。企业集群注册一站落户。无锡市全面推行全程网上登记，支持在线实名验证、电子签名；创业者无需单独提供住所房产证明，凭OPC社区出具的集群注册登记表即可办理住所登记，无需再额外提交其他住所使用证明，营业执照统一标注“集群登记”，轻松开办OPC企业。数据知识产权登记全程辅导。无锡市知识产权保护中心为OPC企业提供数据知识产权登记全流程辅导服务，对数据集开展合规前置筛查，围绕数据脱敏、系统申报、材料填报等关键环节一对一辅导，对接省级知识产权平台，提升数据知识产权登记成功率。数据知识产权可作价出资入股。《指引》明确合法合规、取得登记、权属清晰的数据知识产权，经第三方评估后可直接作价出资、增资入股。登记机关依规办理出资登记，并在国家企业信用信息公示系统标注相关资产信息，让OPC企业的无形数据资产真正转化为创业有形资本。为全周期护航人工智能OPC企业，无锡市同步出台专窗一站式服务、柔性信用监管、梯度转型培育、专属金融支撑、知识产权全链条服务五大配套举措赋能企业成长。专窗一站式服务，鼓励各政务服务中心设立OPC企业专属服务窗口，整合集群注册、知识产权出资、融资对接等业务，实现一窗受理、一次办好。柔性信用监管，对信用良好的OPC企业实行包容审慎监管，无事不扰；主动指导符合条件的企业开展信用修复，守护企业发展信用名片。梯度转型培育，支持个体工商户、个人独资企业通过“个转企”升级为人工智能OPC企业，搭建阶梯式创业成长路径。专属金融支撑，依托江苏省知识产权质押融资政策，为持有数据知识产权登记证书的OPC企业搭建银企对接通道，鼓励金融机构推出面向OPC企业的信用贷款，破解OPC企业创业融资难题。知识产权全链条服务，联合知识产权相关行业协会，整合专业资源，在知识产权保护、成果转化、合规运营等方面精准赋能OPC社区，助力OPC企业做大做强。

2026-6-1

优化营商环境，南京公安出台“八项措施”

为深入贯彻南京优化营商环境大会精神，南京市公安局近日发布《2026年优化营商环境行动方案》，推出“八项措施”，围绕警企服务、政务改革、人才保障、消费升级、权益保护、打击犯罪、行政监管、规范执法等方面，提出一揽子务实举措，持续营造市场化、法治化、国际化营商环境。构建全天候警企服务体系在“我的南京”APP上线“宁警护企”移动端应用，提供菜单式、可勾选的定制化服务。同步发布“51889”新版合成服务清单，开展“合成服务进园区”“警企会客厅”“警企面对面”等活动，为企业提供一站式服务。此外，将选任千余名三级内保警务联络官服务队伍，分批派驻规上企业、专精特新及重点民营企业，实现“找到一个警、组团送服务、盯办全流程、办成所有事”。推进政务服务便利化改革升级“e照通”系统，构建“4+3+N”免证体系，公安政务窗口从“两个免于提交”升级为“四个免于提交”。推广“一拍共享，一照通用”便民举措，降低企业群众办事成本。车驾管网办业务持续优化，机动车解抵押、补领登记证书等实现网办，货车通行证“线上办”更加便捷，“交管12123”APP单位用户版将广泛应用。同时，完善“境捷专窗”2.0标准化建设，推动“境捷+”多部门联动，深化“出入境+边检”协作机制，提升通关便利化水平。加强人才引进全方位保障会同市人社局修订《南京市人才落户实施办法》，放宽职业技能型人才落户门槛，助力“百万青年聚金陵”行动。充分释放“港澳人才签注”试点政策红利，扩大海外引才政策适用范围，简化外籍高层次人才永久居留手续，全面服务“十百千万”人才战略。进一步做优“In-Nanjing”涉外综合服务平台，将口岸签证代转服务延伸至全国开放口岸，为紧急来华外籍人士提供“落地快签”便捷渠道。促进文旅体商消费提质升级助力演艺经济繁荣发展，优化活动安保部署，释放场馆看台及档期空间。全力保障“苏超”、南京马拉松、首发经济等重点活动，优化交通疏导、安全防控、应急处置等措施，实现“精准落位、丝滑散场”。持续深化钟山风景区、夫子庙片区“两个提升行动”，固化导航引导、远端停车、公交接驳等治理模式，并向其他重点景区推广。强化企业合法权益保护严格落实跨省涉企犯罪管辖规定及异地办案协作要求，统一接收审核异地来宁涉企办案手续，坚决遏制违规异地执法和趋利性执法。联合多部门推进南京市知识产权刑事保护中心建设，实现融合协作、联合治理。整治涉企网络谣言、网络水军、网络暴力等乱象，依法维护企业商誉和企业家名誉，营造清朗网络空间。严厉打击涉企违法犯罪加强侵犯企业权益类案件接报案和立案审查，落实“三个当场”要求，开设涉企案件报案“绿色通道”。重点打击职务侵占、侵犯商业秘密、生产销售伪劣商品、虚假诉讼及以“打假”“维权”为名的敲诈勒索、诈骗等犯罪。依法治理牟利性职业索赔、职业举报行为，规制“职业闭店人”，维护市场经济秩序。优化行政监管方式严格落实“无计划不检查”，深化“综合查一次”改革，推进跨警种、跨部门联合检查。推行“智慧监管”，依托视频监控、大数据分析等技术开展远程监管，最大限度减少实地入企检查。建立分级分类差异化涉企行政检查模式，探索建立公安涉企行政检查“白名单”企业库，为企业营造宽松有序的生产经营环境。严格规范涉企执法建立公安涉企执法负面清单，明确禁止性、限制性履职行为，划定执法权限边界。推行涉企轻微违法行为“首违不罚、轻微不罚”制度，制定依法不予处罚清单，杜绝“一刀切”处罚。严格规范涉企举报投诉电话接听，依托市局互联网主页搭建“查扣冻”申诉中心模块，健全快速核查、反馈机制。

2026-6-1

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