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李强主持国务院第二十次专题学习
事关高考志愿填报 教育部“阳光志愿”系统改版升级

新华社北京6月16日电(记者魏冠宇)记者6月16日从教育部获悉,“阳光志愿”信息服务系统近日改版升级,为考生和家长提供免费志愿填报公共服务。 这一系统由教育部“阳光高考”平台打造,涵盖志愿参考服务、院校查询、专业查询、生涯发展测评、职业前景、报考指南等功能,依托招生、学籍、就业、毕业生跟踪调查等海量官方权威数据,为考生提供选院校、选专业、选职业的全链条信息服务。 据悉,此次改版强化部省校协同联动,优化交互体验。系统提供31省(区、市)本专科普通批次志愿筛选服务,AI助手“智慧小招”24小时在线即时回答考生提问,优化全国普通高等学校院校库、专业库信息查询功能,系统集成专业倾向测评及21项生涯发展测评工具。

2026-06-16

“词元交易”首次写入顶层设计:数据要素市场化的“奇点时刻”到来?

6月8日,国家数据局正式发布《关于推进行业高质量数据集建设行动的实施方案》(以下简称《实施方案》)。这份文件不仅为“人工智能+”时代的核心燃料——高质量数据——制定了系统性建设蓝图,更在政策表述中首次纳入了“词元”这一前沿概念。 这标志着,自“数据二十条”确立基础制度、数据资产“入表”解决会计确认难题后,中国数据要素市场化改革正进入以“标准化产品”和“新型交易模式”为特征的深水区。 从理念到国策:“词元”写入顶层设计 “词元”首次写入国家文件,标志着数据交易完成了从资源到资产的范式跃迁中示范性的一步——获得了官方的命名与路径认可。这份实施方案在“实施价值释放行动”部分,明确提出了“探索词元交易等新型交易模式”。 文件更进一步地阐述了其愿景,即“构建以词元为基础,可量化、可定价的数据价值体系”。这一表述具有里程碑意义,它为长期困扰业界的非标数据定价难题,提供了一个标准化的价值计量单元构想。从政策文本的措辞来看,数据交易的标的正从庞大、模糊的“数据集”向精细、可组合的“价值单元”演进,这背后折射出对现有数据流通模式瓶颈的清醒研判。 传统的数据包买卖或项目制服务模式,难以支撑起一个规模化、高效率的要素市场。而“词元”作为一种可拆分、可计量、可追溯、可编程的价值载体,其核心价值在于能将千差万别的数据产品与服务,转化为可在市场中高效流通的“标准品”。 六大行动系统落子:构筑从数据供给侧到价值释放端的完整政策闭环 《实施方案》通过六大专项行动构建了一个从数据供给到价值释放的完整生态闭环:强基扩容、标注攻坚、提质增效、应用赋能、管理服务、价值释放,这六方面环环相扣,形成了一套组合拳。 在供给侧,政策极具前瞻性地列出了近20个重点与创新领域,要求加快建设行业高质量数据集。这不仅仅是简单列举,更是为“词元化”交易指明了最具潜力的垂直赛道,如智能驾驶、智慧能源等,这些领域数据价值密度高、应用场景明确,是标准化数据产品的最佳试验田。 标注攻坚行动则直指产业痛点,推动标注模式向“人机协同、专家深度参与”跃升。文件提出的“建立行业专家认证机制”,旨在将人类的领域知识系统地“注入”数据,这恰恰是提升“数据词元”内在价值与可信度的关键工序。 尤为重要的是,文件在管理服务部分,明确要“研究合成数据等新情况新问题”并“完善人工智能训练阶段数据使用规则”。这直接回应了AIGC时代最紧迫的数据版权与合规性质疑,试图为训练数据的合法来源与使用划定边界,为数据价值的合法释放扫清障碍。 启动“数据飞轮”:以应用反哺供给,打造自我强化的数据驱动增长引擎 《实施方案》中提出的“数据飞轮”概念,是理解未来数据生态运行逻辑的核心。它描述了一个“场景牵引数据、数据驱动模型、模型赋能应用、应用创造价值”的良性循环。这意味着,政策鼓励的不再是静态的数据仓库建设,而是一个动态的、价值不断增殖的活生态系统。 这一理念的落地,意味着商业模式将发生根本性转变。数据价值的实现路径,从一次性售卖转变为持续性的价值共创与收益分享。通过“词元化”交易,每一次数据被调用、每一次模型因新数据而优化所产生的增量价值,都可以被精准计量并反馈给数据提供方,从而激励更多高质量数据的持续供给。 文件中“打造集‘数据集生产加工和流通利用、支撑模型训练应用’于一体的数据赋能工场”的表述,预示着一类新型产业服务主体的出现。它们将是“数据飞轮”的运营者,负责将原始数据加工为标准“词元”,并确保其在生态中安全、可信、高效地流通与增值。 引导企业角色升维:从数据服务商到“词元化”经营者 《实施方案》为数据服务类企业锚定了新的角色坐标。文件鼓励“链主单位以联合体形式推动产业链协同共建”,意在引导龙头企业从数据持有者向生态组织者转变。“数据赋能工场”的提法则为企业描绘了新业务形态——从提供原始数据升级为提供“数据+模型+应用”的一体化解决方案。 最关键的是,“探索词元交易”和“构建以词元为基础的价值体系”两处表述,直接指向产品形态创新方向。企业可将数据能力封装为标准化的可交易“词元”,推动商业模式从项目制走向订阅制、从定制化走向标准化。 文件传递的信号清晰:未来的竞争力不在于拥有多少数据,而在于能否将数据加工为可流通的“词元”产品。从“搬运工”到“精炼师”,从“项目承包商”到“平台运营者”,角色的升维已是箭在弦上。 迈向万亿市场前的三重门:标准化、安全信任与生态共识的终极考验 蓝图已绘就,但通往“词元经济”的万亿级市场之路,仍需跨越三道关键门槛。 首当其冲的是标准化之难。如何为不同行业、形态各异的数据建立统一的质量、确权、计量与定价标准,是“词元”能否成为通用“货币”的基础。文件提出的“全国互认”目标,道出了其艰巨性。 安全与信任是生命线。政策要求“守牢数据安全底线”,防范“数据投毒与污染”。在数据要素高速流通的“词元”模式下,如何通过隐私计算、区块链、可信执行环境等技术,实现数据“可用不可见、可控可计量”,并建立跨主体的信任机制,是技术层面必须攻克的堡垒。 最深层的挑战在于培育市场共识。文件直言要“培育为数据付费的市场共识”。这需要打破长期存在的数据本位主义和数据“白嫖”心态,推动需求方,特别是政府部门和国有企业“将数据采买纳入预算编制”,发挥示范作用。只有当数据像水电煤一样,被普遍认可为需要付费购买的生产要素时,“数据飞轮”才能真正高速运转起来。 《实施方案》如同一份精确的导航图,标注了从“数据资源”到“数据资产”的每一个关键路口。词元,这个炙手可热的概念,正在成为打开数据价值万亿级市场的关键钥匙。

2026-06-15

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从“能办”到“智办” 从新华数字政府研究中心年会看人工智能赋能场景创新

当前,大模型、智能体等人工智能技术加速迭代演进,正在全面融入经济社会发展与国家治理各领域,为数字政府创新发展开辟了新路径、注入了新动能。28日,“人工智能+政务”场景创新研讨会暨2026新华数字政府研究中心年会在北京举行。业内机构代表、各地政务部门负责人、专家学者齐聚现场,以应用场景为切入点,深度研讨“人工智能+政务”发展趋势与应用范式。 聚焦场景落地 锚定“人工智能+政务”发展核心 “十五五”规划纲要提出,安全稳妥有序推进政务领域人工智能大模型部署应用,探索构建精准识别需求、主动规划服务、全程智能办理的服务新模式。 国家电子政务专家委员会主任王钦敏指出,推进“人工智能+政务”,场景是关键,要摒弃平台堆砌、模型空转,落地落细应用场景,切实把人工智能技术优势转化为实在的民生红利。新华数字政府研究中心聚焦场景创新,为全国政务数智化场景创新、经验互鉴搭建交流平台,也为深入推进人工智能在政务领域的规模化落地、规范化推广带来前瞻性样板。 在清华大学中国电子数据治理工程研究院院长孟庆国看来,当前智能体已从基础的感知认知能力进阶到具备自主行动能力的水平。政务智能体必将成为衔接政府、社会与市场的新型桥梁与接口,在行政办公、政务服务、社会治理和辅助决策等方面实现智能化转型与升级。未来,随着人工智能治理体系与相关法律法规不断完善,还需进一步健全针对政务智能体的伦理约束准则,强化责任审计与追溯能力,在提升政府治理效能的同时,有效防范各类应用风险。 中国信息通信研究院副总工程师何伟认为,政务AI正经历从“工具嵌入”到“智能原生”的范式跃迁,技术路线也从被动训练加速向自主进化演进。目前政务AI应用已形成知识库、模型训练、智能体三大发展阶段。未来要围绕底座、场景、治理三大维度协同推进,重构政务AI产业生态。 五大政务智能体发布 精准破解数智建设痛点 会上,“新华政务场景深思”系列智能体正式发布,聚焦政务服务、营商环境、基层治理、基层减负核心场景,以大模型技术破解数字政府建设痛点,全面赋能治理现代化提质增效。 效能监测智能体可直击线上办事体验不佳痛点,依托7大类500余项检测因子开展全域检测,单事项检测效率提升6倍以上。 政务导办智能体能破解口语咨询“答非所问”问题,大幅缩短交互时间,依托海量政务事项实现精准意图识别,同时具备自主进化能力,持续优化服务水平。 政策快享智能体是企业身边的“政策服务官”,解决企业“找政策、读政策、兑政策”难题,现已汇聚3万余条政策、3.9亿条企业主体数据,打造全流程服务闭环。 基层治理智能体作为基层治理的“参谋助手”,构建“汇、察、判、解”四维闭环,划分风险等级、推动联动处置,让基层治理从数据展示转向风险预判、智能处置。 一表通治智能体是基层减负的“数据治理师”,通过智能拆表、数源归位、复用映射,解决重复填表、数据冲突问题,推动“数出一门、共享共用”。 中国经济信息社总裁、新华数字政府研究中心执行主任曹文忠介绍说,“新华政务场景深思”系列智能体是中国经济信息社依托“数据+技术+智库”三位一体核心能力底座,立足政务服务、社会治理等现实需求,深耕服务效能监测、智能导办、惠企政策直达、高效能社会治理、一表通数据治理等重点业务场景,研发形成的一整套可感、可信、实用、好用的专业化数智服务能力体系。系列智能体的核心理念是深思政务发展之“脉”,精准理解业务痛点;深思技术应用之“道”,加快推动场景落地;深思数智治理之“本”,提供高效长效支撑。 多地创新实践落地 打造政务数智化鲜活样本 会上,全国“人工智能+政务”优秀创新场景(2026)征集活动正式启动。在“人工智能+政务”创新场景分享环节,多地分享了因地制宜的实践案例,为一地创新、多地复用提供了可借鉴、可落地的生动样本。 上海市推出“政策演算器”量化拆解申请条件,形成62个高频标签。依托“随申兑”平台实现“免申即享”,企业一键确认最快7小时到账。广州市建成城市级算力调度平台与统一政务大模型底座,政策智算、“AI+随心办”、智能坐席等场景相继落地。青岛市构建智能客服主答、人工兜底双轨模式,接入DeepSeek后响应速度提升50%。 深圳市打造“深小i”AI政务助手,实现边聊边办、智能预约等七大场景,上线以来提供超120万次智能问答服务,推动窗口人员向知识图谱建设与视频帮办转型。江西省推出“小赣事”智能体,以3D数字人形象支持方言识别,让智能预审减少填报时间50%,审批效率提升60%以上。银川市上线“银小服”政务AI助手,融合通用大模型与本地垂域模型,实现智能问答、导引、审批、查询。辽宁省聚焦12345热线,构建智能应答、派单、办理、质检全流程体系,拓展社会情绪感知与风险预警场景,升级“民心智能体”,智能派单准确率明显提升,诉求响应时间缩短30%。 与会嘉宾普遍认为,要加强交流互鉴,以场景创新为抓手,携手推进人工智能在政务领域的规范落地、创新应用。(新华社记者 郝菁)

2026-06-02

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孟庆国:人工智能的政府治理应用已转向“人机协同共治”的数智化新阶段

清华大学中国电子数据治理工程研究院院长孟庆国从前景、可能性与挑战三方面深入分享了关于政务智能体应用的理论逻辑与实践路径。 在孟庆国看来,当前数字政府建设迈向了“人工智能+政务”的全新历史阶段。从计算机时代以技术驱动的“电子政务”、到互联网时代以数据驱动的“数字政务”,再到人工智能时代以模型驱动的“智能政务”,技术形态的根本性改变正在深刻重塑政府治理的逻辑框架。 “当前人工智能技术的主要形态为大模型与智能体,其核心能力及对政府治理的价值体现在四个方面:多语言交互能力、多模态数据处理与生成、复杂问题推理与分析、感知和自主决策与执行。人工智能带来的是认知增强,是对单点业务领域的深度赋能和决策协同。”孟庆国说。 孟庆国提出,“人工智能+政务”的落地可分为三个由浅入深的层次:第一层次是检索增强(RAG)的通用工具应用,利用大模型加业务知识库,在政策解读、智能问答、文档处理等场景快速见效;第二层次是通过微调政务模型进行业务优化迭代,依托专业领域高质量数据,优化服务、监管与决策;第三层次是依靠政务智能体的组织模式创新,将执行、流程编排、工具调用等能力赋予模型,实现自主协同,推动流程让渡、岗位替代和跨部门协同。 “政务智能体的兴起,标志着人工智能在政府治理领域的应用,正从以‘人’为核心治理主体的数字化阶段转向‘人机协同共治’的数智化新阶段。” 孟庆国认为,当前智能体已从基础的感知认知能力进阶到具备自主行动能力的水平。政务智能体必将成为衔接政府、社会与市场的新型桥梁与接口,在行政办公、政务服务、社会治理和辅助决策等方面实现智能化转型与升级。 对于政务智能体应用面临的可能风险和挑战,孟庆国指出,所谓风险包含指令劫持风险、权限失控风险、决策偏差带来的不可逆操作风险,以及全天候运行带来的算力与能源挤兑。他认为,未来随着人工智能治理体系与相关法律法规不断完善,还需进一步健全针对政务智能体的伦理约束准则,强化责任审计与追溯能力,在提升政府治理效能的同时,有效防范各类应用风险,实现政府效能与风险治理的兼顾。

2026-06-02

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从概念探索到深度融合 “人工智能+政务”为数字政府建设带来了哪些红利?

从智能答疑秒回诉求、聊天形式办结业务,到惠企政策精准直达、政务办公智能提效……当前,人工智能技术已深度嵌入政务场景,进入加速融合阶段,“数智化”创新成为优化政务服务、提升行政效能的重要驱动,让“高效办成一件事”从便民愿景变为常态化实景,为数字政府高质量建设注入强劲动力。 便民惠企,激活“一件事”牵引作用 政务服务的核心是贴近企业和群众需求、破解办事堵点难点。随着数智化改革持续深化,人工智能技术开始融入政策咨询、政策兑现、业务办理等全流程环节,打通便民惠企“最后一公里”。 为破解政策查找难、解读难、申报难、兑现难等痛点,上海打造“随申兑”一站式惠企政策智慧服务平台,依托“政策计算器”精准勾勒企业画像、匹配企业个性化发展需求,实现惠企政策智能推送、精准推荐、主动提醒。企业无需繁琐检索、重复申报,一键确认即可线上办结,真正实现惠企政策“免申即享、直达快享”,让政策红利精准滴灌万千经营主体。 为解决办事群众以往经常面临的指南看不懂、咨询答不准、流程摸不清等问题,北京市海淀区推出政务服务智能体 “淀小二”,依托“大模型+思维图谱”技术体系,结合区域政务服务特色完成专项训练,覆盖全区1700余项政务服务事项。群众只需简单提问,几秒内就能获得办事指南,逐步告别了反复咨询、多头询问的困扰。 办事群众的诉求不仅是“问得清”,更要“办得成、办得快”。贵州省“贵人智办”AI助手依托自主研发的“魔树工厂”平台,构建具有自主知识产权的政务服务大模型,同时整合海量政务数据进行通俗化整理,让办事群众能够通过口语化提问直达关联事项办理入口,实现“边聊边办”。 精准“智治”,提升基层行政效能 基层是社会治理的神经末梢,也是数字政府建设的“最后一公里”。随着人工智能技术深度融入基层办公与治理场景,有效破解了基层减负难题,“人力驱动”开始向“智治驱动”转变。 在浙江省杭州市,“数智领杭”AI智能体基于大模型构建了“文字+语音+图像”全模态政务能力,为工作人员提供“公文智校”“公文智写”“政数智问”等多场景服务,让政务工作更加高效。在这一创新举措下,基层工作者逐步从模式化、重复性工作中抽身,转而将精力投入到民生服务、基层走访、精细化治理等创造性、个性化服务中。 人工智能技术的落地应用不仅是工具的迭代,更是基层治理理念与治理模式的深刻革新。深圳市福田区“AI数智员工2.0”在接收到“读取文档生成分析报告”指令后,能够即刻对海量工单进行分类打标、数据统计与成因分析,并输出一份规范、完整的报告。这项曾经需要基层工作者以月为单位完成的民意诉求分析工作,如今在福田区实现了“一键生成”。 据了解,“AI数智员工2.0”依托本土自研的DinTal Claw,能够在工作中拆解任务、调度流程、自主决策,并通过自主学习实现能力指数级增长。借助人工智能技术挖掘群众诉求、预判潜在隐患,基层治理模式正逐步从“被动响应”向“主动服务”跨越。 “一盘棋”推进 深化数字政府建设 从政务服务提质到基层治理增效,各地“人工智能+政务”场景创新持续落地,积累了丰富的实践经验、沉淀了成熟的应用模式。 纵观各地2026年政府工作报告,将“人工智能+政务”列为年度重点工作已形成广泛共识。海南省计划建设一批具有行业特色的政务智能应用场景;重庆市将在企业服务等重点领域打造一批“AI+”综合场景;广西壮族自治区将有序推进“人工智能+政务服务”,深化“高效办成一件事”改革…… 同时,多地先后出台行动方案,系统部署“人工智能+政务”建设工作,不断完善制度规则体系。 如北京市发布行动计划,提出深入实施“人工智能+”行动等决策部署,创新“一网通办”数智应用场景;深圳市印发推进“人工智能+政务服务”工作方案,提出通过技术赋能,打造精准识别需求、主动规划服务、全程智能办理的政务服务新模式;南京市推出加快“人工智能+政务”应用场景建设推进方案,推进“一部门一智能体”建设及应用。 行业创新迭代不止,数智转型步履不停。5月28日,“人工智能+政务”场景创新研讨会暨2026新华数字政府研究中心年会将在北京举行,会议将汇聚全国各地政务数智化创新成果,搭建行业交流共享平台,深度探讨“人工智能+政务”的创新应用、发展趋势与落地路径。期待会议凝练出可复制、可推广的实践经验,持续助力全国数字政府建设提质增效、迭代升级。(新华数字政府研究中心分析师 陈泽)

2026-06-02

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