各市、州、县人民政府，省政府各部门： 现将《数字湖北建设“十五五”规划》印发给你们，请认真贯彻执行。 2026年8月28日 （此件公开发布） 数字湖北建设“十五五”规划 为深入贯彻党中央、国务院关于数字中国建设的决策部署，落实省委、省政府关于数字湖北建设的工作要求，制定本规划。 一、总体要求 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习习近平总书记关于数字中国建设的重要论述和考察湖北重要讲话精神，统筹发展和安全，以数字基础设施建设和数据资源价值释放为基础，以末端感知、网络互联、数据融通、算力共享、智慧应用、安全监管为支撑，以数智技术创新突破为动力，以数智赋能高质量发展、高效能治理、高品质生活为牵引，持续优化数字化发展环境，因地制宜发展新质生产力，为加快建成中部地区崛起的重要战略支点、奋力谱写中国式现代化湖北篇章提供强大动能。 到2030年，数智技术创新成为经济高质量发展的核心动力，数字基础设施能级大幅跃升，数据要素市场化价值化水平显著提高。建成全国数智经济发展高地，一二三产业数智化转型成效突出，形成一批数智融合标杆应用；建成存算一体化产业基地，光电子信息等万亿级数字产业集群能级跃升，数字经济核心产业增加值占GDP比重达13%。建成全国算网综合枢纽，武汉国家级互联网骨干直联点扩容升级，国家数据基础设施（湖北）重点功能设施、国家（武汉）新型互联网交换中心建成投用，工业互联网标识解析国家顶级节点（武汉）、“星火·链网”区块链超级节点（武汉）服务能力持续增强；算力规模超过10万PFlops，建成全国算力互联网区域节点，构建全国一流算力网。建成国家数据要素综合试验区，数据基础制度体系更加完备，建成供需活跃、流通顺畅、安全可控的区域性数据要素市场，形成一批“数据要素×”示范场景，数据价值持续激活，公共数据资源资产化改革取得积极成效，数据产业规模达4000亿元。 二、重点任务 （一）推进数字基础设施前瞻布局 1.加快建设新一代通信网。优化全省“西北环”“西南环”和“东环”三大骨干光缆网络，规模部署400G/800G OTN干线。推进城域全光网络、万兆无源光网络延伸覆盖。升级武汉、宜昌、襄阳省际出口节点传输容量，推进国家（武汉）新型互联网交换中心建设应用。按需部署轻量化5G行业专网，推进5G-A规模化深度覆盖。搭建6G开放试验装置和试验网，争取6G创新发展部省协同试点。布局量子通信骨干网，推动广电网络一体化建设转型，统筹空天地一体化通信基础设施建设，深化IPv6规模部署改造，提升工业互联网标识解析国家顶级节点（武汉）服务能力。 2.有序建设算力基础设施。科学布局“武、宜、襄·十”三大算力圈，武汉重点发展高端智能算力，支撑模型研发与场景落地；宜昌依托水电资源发展低碳算力；襄阳、十堰布局大容量存力与区域备份算力，打造鄂西北算力高地。面向智能制造、智能网联汽车、城市治理等应用，布局城市边缘算力节点。推进算电协同，建设绿色算力园区。深化算网融合，搭建联通国家算力枢纽和省内算力圈的高速直联网络。推动存算一体技术应用，前瞻布局量子、天基、类脑等新兴算力。构建全省一体化算力监测调度体系，推动多元异构算力高效调度和供需匹配，建设全国算力互联网区域、行业节点。 3.建设运营数据基础设施。加快建设国家数据基础设施（湖北）重点功能设施，打通省际数据流通交互通道。支持武汉、宜昌开展国家数据基础设施建设先行先试，深化隐私计算、可信数据空间建设运营探索。分类布局城市、行业、企业、跨境可信数据空间试点。 4.推动传统基础设施升级。构建全域智能感知体系，强化城市生命线智慧管控，提升风险主动预警能力。推进综合立体交通智慧化改造，建设智慧高速、智慧航道、智慧港口，丰富长江干线智能航运应用。推进襄阳、宜昌、十堰、鄂州等地“车路云一体化”应用试点。打造数字孪生流域与智慧水网，升级长江、汉江及大中型水库监测调度系统。升级新型电力系统数字化平台，搭建源网荷储协同调控体系。构建“空天地”一体化农业观测网络。 （二）释放数据要素价值 1.加强数据资源汇聚供给。持续开展全省数据资源调查，健全数据资源目录体系，形成全省数据资源“一本账”，构建省级一体化数据资源池。推动政务数据“应归尽归、一数一源”，实现全量归集、动态更新；引导市场主体规范归集产业感知、生产运营、行业服务等企业数据，拓宽社会数据合规供给渠道。发展专业化数据标注服务。聚焦科学研究、工业制造、医疗卫生等领域，实施高质量数据集协同建设行动，建成500个高质量数据集标杆产品。 2.健全数据流通交易体系。壮大数据流通服务机构，扶持第三方专业服务机构，构建多元数据流通服务生态。提升中部数据流通服务中心承载能力，打通合规评估、交易对接、资产增值全链条。推动省内外数据流通服务机构互通互认，深度融入全国一体化数据市场。探索符合数据要素特征的价格形成和收益分配机制，培育数据有偿使用的市场化氛围。 3.深化数据资源开发利用。健全公共数据开发利用责任制，完善开放共享供需对接机制，安全有序开放公共数据，大力推进公共数据授权运营。鼓励企业以共享开放、交换交易盘活数据资源。深化国企数据效能提升行动，探索将数据治理、资产运营、产业链赋能纳入国企绩效考核。深化“数据要素×”行动，打造一批典型应用场景。全域布局数据要素服务网络，培育数据标注、治理、安全等业态，壮大数据产业。 （三）增强数智技术自主创新体系效能 1.强化数智领域关键技术攻关。围绕光通信、高端芯片、北斗高精度定位、通导遥一体化、物联网、异构算力调度、多模态人工智能、数据可信流通等开展集中攻关，推进人工智能、具身智能、量子科技、脑机接口、6G等前沿方向原始创新。推进通用大模型迭代优化和轻量化适配，聚焦工业、文旅、水利、应急等领域打造行业模型。 2.提升自主可控安全保障水平。依托东湖科学城、光谷科创大走廊、国家存储器基地，围绕存算一体、算力芯片、操作系统、数据库、中间件等开展自主安全计算关键技术攻关，强化底层技术研发。推进自主安全计算在政务、金融、能源、重点产业试点应用。 3.构建产学研用深度融合创新生态。围绕光电子信息、智能网联汽车、6G、量子科技等方向建设高水平科研平台和人才基地。布局数智领域概念验证中心，争创国家人工智能应用中试基地。支持建设产教融合平台，加快布局具身智能、数据科学与工程等学科专业，支持职业院校加强培养数字技能人才。创新科技金融模式和产品，引导社会资本投向早期数智科技项目。 （四）壮大数智经济发展能级 1.实施数字产业倍增工程。做强光电子信息支柱产业，推动“光芯屏端网”向“感存传算”拓展，深化与智能网联汽车等产业协同，加快建设“世界光谷”。培育人工智能、低空经济、时空智能等新兴产业，布局具身智能、6G、脑科学与脑机接口等未来产业。实施数智育新梯度培育计划，培育数字经济创新型企业500家以上。推进数字产业园区提质升级，打造5个以上百亿级数字产业集聚区。 2.促进人工智能和实体经济深度融合。推进“人工智能+制造”扩面提质，加快智改数转网联，实施“模数共振”行动，加快人工智能在设计、中试、生产、服务、运营全环节落地。发展智能建造产业，拓展协同设计、智能审图、建筑机器人、智慧工地等应用。实施“人工智能+现代农业”行动，完善农业数据资源与智能管理体系，推广智慧农场、智能育种、“智能农机+农事服务”等场景。加快“人工智能+服务业”发展，深化研发设计、现代物流、数字金融等领域数智技术应用。升级省人工智能公共服务平台，强化大模型、数据集、工具箱等公共支撑。建强模数荆楚联合创新工场，赋能千行百业智能化转型。 3.发展数智经济新业态。扶持OPC（一人公司）发展，配套算力券、公共数据、应用场景扶持政策。培育数据驱动的智能原生业态。壮大词元经济，探索标准化词元流通交易模式。聚焦产业链数智化服务需求，发展智能诊断、远程运维、供需匹配等数字服务。发展直播电商、智慧物流、即时电商、社交电商等数字消费新业态。 （五）推动数智治理高效协同 1.统筹建设数智湖北“一张图”。推进全域数智化转型，建设全省统一时空数据基座，统一空间基准、标准规范，汇聚基础地理、国土管控、重大项目、生态资源、基础设施等空间数据。按照“一网、一图、一枢纽、多场景、全贯通”的总体要求，建强智能中枢，推动部门业务系统接入，拓展特色应用场景。 2.推动政府治理智能化转型。打造数字政府一体化智慧公共底座。集约部署政务大模型，提升辅助决策能力。建设一体化智慧监管平台，推进监督、行权数字化，实现事前、事中、事后全链条监管。深化“一表通”建设应用，推动数据共治共用、回流赋能。推进政法数字化平台建设和公共安全视频图像智能应用。 3.提升数字政务服务效能。建设“小楚”政务服务智能体，发展普惠便捷数智政务。深化“高效办成一件事”，实现经营主体和个人全生命周期重点事项落地实施，加强政务服务效能评价。深化“一网通办”，拓展免申即享、民生直达、无感智办、跨域通办。 （六）构建普惠便捷数字社会 1.推动数字公共服务普惠化均等化。依托省级智慧教育平台推动优质课程下沉。打造全省公众健康服务“一张网”，推广远程诊疗、检查检验互认，打造健康湖北智能体。推进数字人社建设，强化“一老一小”数字公共服务。拓展数智技术在助残、社会救助中的应用。 2.深化智慧城市和数字乡村建设。建立城市公共数字底座和城市运行管理服务平台，深化城市治理“一网统管”。深化全省城市数字公共基础设施建设，推进实体对象赋码上图、动态更新。推进农村数字公共基础设施建设，建强省级惠农服务平台，拓展农村政务民生线上服务。完善县乡村三级寄递物流数字化体系，畅通农产品出村进城渠道。 （七）赋能数字文化创新发展 1.提升数字公共文化服务水平。建强智慧图书馆、数字博物馆、数智档案馆、公共文化云平台，推动文化数字资源共建共享。创新公共文化供给模式，推广订单式、菜单式、预约式数字化服务，实现文化资源智能匹配推送。 2.壮大数字文旅产业。依托国家文化大数据省域中心夯实素材底座，提炼本土文化IP。推动数字技术与文化产业深度融合，发展微短剧、数字文创、数字出版、动漫游戏等业态。提升全域旅游智慧化水平，打造沉浸式演艺、数字夜游、文创电商消费新场景。 3.加强文化遗产数字化保护传承。深化国家文化大数据体系湖北平台建设。推进荆楚文化、红色文化、长江文化资源系统性数字化建档，完成文物、古籍、非遗采集入库。依托可信数据空间实现文化资源安全共享、有序开发。 （八）建设绿色智慧的数字生态文明 1.建成美丽湖北一体化监测能力体系。统筹建设省级空天地水一体化监测感知网络，集约整合生态环境、智慧水利、自然资源、城市物流等监测功能，推进重点排污单位末端感知设备安装和视频监控联网。 2.推进数智技术在生态文明领域应用。加强大气、河湖、土壤、碳排放等数据汇聚，完善生态环境大数据体系，推进多要素协同治理。深化生态环境领域人工智能应用，强化非现场智慧监管，形成感知、分析、溯源、处置闭环。做强省级生态环境权益交易数字化平台，释放生态要素市场价值。 3.推进数字化绿色化协同发展。深化数智技术在电力、工业、交通、建筑等领域应用，打造“新一代信息技术+绿色低碳”典型应用场景。推动绿色低碳数字基础设施建设，开展算力设施、通信基站节能降碳改造。支持“中碳登”建设全国碳市场数据存储计算中心，推进碳市场数智化转型。 （九）构建现代化数字安全治理体系 1.筑牢网络安全防线。依托国家网络安全人才与创新基地，培育网络安全专精特新企业，强化安全技术服务供给。压实关键信息基础设施运营单位主体责任，落实网络安全等级保护制度。建强全省网络安全风险监测预警处置体系。加快商用密码规模化推广应用。强化工业互联网、车联网等新兴业态网络安全防护。 2.构建数据安全屏障。落实数据分类分级保护制度，规范数据全生命周期安全防护。建强数据安全监测预警体系，构建审查、研判、通报、处置闭环，常态化开展“数安湖北”攻防演练。推动隐私计算、区块链等安全技术在可信数据空间、算力平台、数据流通交易平台应用。强化数据跨境安全管控，稳妥开展数据跨境试点，制定重点领域数据出境负面清单。 3.强化模型安全管控。完善人工智能治理制度规范与伦理准则。规范数字内容监管，健全生成式人工智能内容审核、安全评估备案机制，防范算法歧视、模型幻觉风险，建设与技术发展相适应的监管平台。 4.健全数字治理安全体系。完善省市县三级联动的数字安全治理机制，构建政府监管、企业主责、社会监督、技术支撑多元共治格局。健全安全应急预案和合规评估、信用监管等配套机制。推进个人信息保护合规审计。 （十）优化数字化发展环境 1.深化区域协同与开放合作。发挥汉襄宜“金三角”引领作用，依托五大万亿级产业走廊，协同推进数据要素跨域流通与产业生态互联。深化鄂湘赣三省协作，推动基础设施互通、数据共享，拓展“跨省通办”。办好中国5G+工业互联网大会、“中国光谷”国际光电子博览会等展会论坛。 2.推进适数化改革。深化公共数据资源资产化改革，健全数据共享、开放、授权运营机制。引导省内数据集团健康有序发展。深化城市治理适数化改革，构建数字赋能的城市综合治理体系。建强技术、人才、生态环境、多式联运、水权、农村产权、数据等省级要素交易服务平台。聚焦三医联动、数字金融等领域，推动链路联通、数据联动、业务联网。 3.营造一流数字营商环境。完善数字经济领域制度规则，健全数字知识产权保护和维权援助机制。培育活力充沛的数字创新生态，支持民营企业、中小微企业参与数字化项目建设。促进平台经济大中小企业协同发展。推行智慧化综合监管，实行“综合查一次”“无事不扰”，落实包容审慎监管。 三、保障机制 坚持和加强党的全面领导，确保党的领导贯穿数字湖北建设全过程、全领域。统筹规划实施，建立省市县三级联动机制。统筹财政政策资金和金融要素资源，发挥政府投资基金、国资基金作用，撬动社会资本参与数字湖北建设。健全数字湖北建设评价机制，实施年度监测、中期评估与期末总结评估。加强宣传引导，营造数字湖北建设浓厚氛围。

各区人民政府，市人民政府各部门： 经研究，现将《武汉市加快农业农村现代化发展“十五五”规划》印发给你们，请认真组织实施。 武汉市人民政府 2026年9月10日 武汉市加快农业农村现代化发展 “十五五”规划 “十五五”时期是武汉基本实现农业农村现代化的关键时期。为加快推进武汉超大城市农业农村现代化，根据《湖北省加快农业农村现代化“十五五”规划》《武汉市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》，制定本规划。 一、总体要求 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和考察湖北重要讲话精神，突出现代都市农业特色，主动融入“五个中心”建设，坚持为城服务、依城发展、靠城致富，加快建成现代化都市近郊产业发展示范区、农业科技成果转化引领区、宜居宜业和美乡村建设样板区、城乡融合共同富裕先行区、乡村治理创新实践区等“五大功能区”，为建设现代化大武汉提供基础支撑，为推动湖北加快建成中部地区崛起的重要战略支点、打造新时代“鱼米之乡”作出武汉贡献。 到2030年，基本建成“五大功能区”，粮食等重要农产品供给保障能力稳固增强，农业新质生产力显著提升，农村现代生活条件实现整体跃升，农民生活更加富裕美好。展望2035年，全面建成“五大功能区”，乡村全面振兴取得决定性进展，在中部地区率先基本实现农业农村现代化，实现农业强、农村美、农民富。 二、建强富民产业，打造现代化都市近郊产业发展示范区 （一）推进粮食生产适度规模化。以流域水系为主线，推动粮食种植规模成片，强化江夏、黄陂、新洲等国家产粮大县的优势地位，扩大优质粮油、高蛋白玉米种植面积。促进良田良种良机良法集成增效，深入实施主要粮油作物大面积单产提升行动。强化耕地保护和质量提升，高质量推进高标准农田建设和管护，加强高标准农田渠系与灌区工程有效衔接。强化气象、病虫灾害等监测预警，提升农业防灾减灾救灾能力，探索发展韧性农业。 （二）加快农业生产设施化。发展节能宜机现代设施种植业、高效集约现代设施畜牧业、生态健康现代设施渔业，夯实仓储保鲜、烘干等农业产后服务设施基础，加快先进机械装备研发制造、推广应用一体化，推进老旧农机与设施设备报废更新。推广植物工厂立体种植、无土栽培等技术，建设“一区一业”特色蔬菜产业基地。打造全国水生蔬菜产业标杆城市。推广数字化生猪养殖、多层立体畜禽养殖，抓好重大动物疫病常态化防控。发展陆基圈养、工厂化循环水等设施渔业，提升名特水产品养殖规模和产量。全面落实承诺达标合格证制度，强化农产品质量安全源头治理、全链条监管、全流程追溯。夯实“菜篮子”稳产保供根基，提升超大城市应急保供能力。 （三）推进农产品加工精深化。加强农业产业化企业培育，支持企业进行标准化建设、数智化改造。加快农产品精深加工创新研发，积极开发特色预制食品、功能食品、休闲食品。聚焦加工链条精细延伸，持续推进粮油、果蔬、畜禽、水产等加工转型升级，做好“粮头食尾”“畜头肉尾”“农头工尾”增值大文章。推进涉农区农产品加工业集聚发展，加快形成“1＋6”发展格局，建强武汉现代农产品加工园，打造中部地区农产品加工高地。 （四）加强农产品流通品牌化。以“江城百臻”为引领，构建“市级公用品牌＋区级公用品牌＋企业产品品牌”互促共建体系，做强洪山菜薹、蔡甸莲藕、武汉活鱼等品牌，讲好“本真武汉味”故事，持续打造“江城百臻”农产品供应链平台。加大绿色、有机、名特优新和地理标志农产品培育力度。夯实冷链物流基础，深入实施“互联网＋”农产品出村进城工程。依托武汉天河机场、鄂州花湖机场、武汉阳逻港、中欧班列（武汉）等通道资源，丰富茶叶等特色农产品流通供给，助力重振“东方茶港”，推进武汉都市圈跨区域保供基地共建共享，深化农业对外开放合作。 （五）促进乡村产业融合化。聚焦一产做“优”、二产做“强”、三产做“活”，挖掘农事、生态、文化等资源，培育体验农业、乡村休闲、田园康养、数字电商等融合业态，开发丰收市集、农事赛事、休闲露营等乡村消费新场景，扩大农村服务消费。以“楚韵乡野，大美武汉”为核心品牌，打造乡村文旅IP矩阵，依托景村融合共建，推动乡村变景区、农房变民宿、产品变礼品，让乡村成为城市居民的生态后花园和心灵栖息地。 三、锻造农业新质生产力，打造农业科技成果转化引领区 （六）打造农业科技创新策源高地。聚焦武汉国家现代农业产业科技创新中心和武汉·中国种都一体化建设，发挥洪山实验室、大科学装置（神农设施）等平台作用，打造华中“农业硅谷”。发挥科创资源配置枢纽功能，高效聚集种质、人才、数据、资本等核心要素，聚力培育贯通科创产业链上下游的主导产业集群。 （七）打造农业科技成果孵化转化高地。持续组织武汉“农创芯动力”“农创荟”等活动，实施农业科技成果转化“千百工程”，推进技术需求发布与服务供给无缝衔接。建设种业等核心科技成果转化与知识产权交易平台。推广农业科技成果攻关“揭榜挂帅”模式。加快构建“创业苗圃＋孵化器＋加速器＋产业园区”的全链条孵化体系，建设农业科技成果转化孵化区。开展“专家＋农技人员＋示范基地＋示范主体＋辐射带动户”链式推广服务，引导优势科研成果转化发展成优势产业。 （八）打造种业振兴承载高地。加强种业产学研创新平台和基地建设，聚力推进武汉·中国种都建设。组织新一代育种技术攻关，创制突破性新种质。支持产业链上下游配套企业合作重组。支持商业育种，构建“生物种业＋”全链条产业集群。积极融入共建“一带一路”，鼓励优势种业企业在全球范围内引进先进技术、种质资源、育种材料，支持“武汉良种”走出去。 （九）打造农业生物制造产业聚集高地。持续壮大动物生物制品、生物饲料添加剂、环境微生物等优势农业生物制造产业。促进动物保健产品产业链延伸，推动宠物经济发展。鼓励发展蛋白替代产业，重点攻关昆虫蛋白（黑水虻）、微生物蛋白等“非粮蛋白”资源化技术。发展合成生物等未来农业产业技术。发挥头部企业聚集效应，打造农业生物制造产业集群。 （十）打造数智农业领航高地。依托科创资源搭建农业数字大脑，引导各类主体数智化升级。促进“人工智能＋农业场景”深度融合，推进“人工智能＋设施种植”“人工智能＋畜禽养殖”“人工智能＋渔业生产”“人工智能＋智能育种”“人工智能＋智能农机”等。鼓励“全程机械化＋综合农事”服务中心探索全环节智慧作业，培育数智农业服务新业态。发展“农业＋低空经济”，推广低空巡田、环境巡检、灾害监测、补贴核实等场景应用。 四、强化建管并重，打造宜居宜业和美乡村建设样板区 （十一）建好乡村基础设施。以产业基础好、资源禀赋优、基层组织强的村（社区）为核心，联结5—10个村（社区）组建片区建设单元，推动规划共绘、产业共富、设施共建、环境共美、乡村共治。依托城市更新推动城镇基础设施向乡村延伸覆盖，提升农村水电路网气讯邮等基础设施管护水平。 （十二）做好城乡公共服务。持续推进教联体、医共体等建设。强化农村养老保障，深化农村福利院体制机制改革，推广“党建＋”“互联网＋”“邻里互助”等农村养老服务模式，按需补齐托育服务短板。丰富具有本土文脉特色的乡村文化产品和服务供给，提升农家书屋管理质效，引导“村BA”、村超、村晚等群众性文体活动健康发展。 （十三）管好宜居生活环境。持续推进农村厕所革命、生活污水和生活垃圾治理，鼓励有条件的地区推动厕所粪污和生活污水协同治理，基本消除农村黑臭水体。推进农村生活垃圾源头减量，健全收运处置常态化运行保障机制。深入实施村庄清洁行动，清理“三堆两垛”，加强“三乱”整治和“三线”梳理。 （十四）育好产村融合业态。深入实施乡村绿化美化，推进村落林相改造，开展彰显本地特色的村庄微改造。吸引乡村建筑师、主理人、合伙人等参与乡村建设。加强产业导入，推进产村融合发展，做好“小而精”乡村土特产，发展“小而美”乡村休闲经济，推动乡村体验式消费场景落地。 （十五）守好绿色生态底色。加快农业发展绿色转型，加强农业投入品科学控量增效，推进精准施肥，推广高效低毒低残留新型农药，开展农作物病虫害绿色防控，推进兽药、水产用药规范化管理。加强农业废弃物资源化利用，推动200亩以上连片池塘养殖尾水达标排放。探索碳汇农业，促进农业生态价值转化。推进数字江豚实体化建设运营，擦亮长江江豚城市吉祥物名片。坚定不移推进长江十年禁渔。强化外来入侵物种防控。加强武汉都市圈农业生态领域跨区域联防联控。 五、深化农业农村改革，打造中部地区城乡融合共同富裕先行区 （十六）构建常态化精准帮扶新格局。坚持把常态化帮扶纳入乡村振兴战略统筹实施，保持帮扶政策与工作体系总体稳定，确保不发生规模性返贫致贫。完善常态化防止返贫致贫监测体系，做好精准监测识别，分类落实帮扶措施，动态调整帮扶对象。稳妥做好脱贫人口分类管理。提升开发式帮扶实效，分类推进现有产业巩固、升级、盘活、调整，健全帮扶项目资产长效管理机制，优化实施“雨露计划＋”，用好乡村公益性岗位。强化区域协作，常态化做好驻村帮扶和省内区域帮扶等工作。 （十七）重构武汉农村产权交易新体系。强化跨部门数据共享、制度融通与协同监管，高水平建设运营立足湖北、依托武汉、重点面向中部地区与长江流域的武汉农村综合产权交易所，持续提升平台公信力与要素资源配置效率。有效盘活农村要素资源，拓宽农民增收渠道，规范农村集体“三资”管理，夯实乡村治理根基。深化省内共建共治共享，持续增强要素集聚能力与区域辐射影响力。 （十八）强化农民收入增长新支撑。扶持发展乡村富民产业，增加经营性收入；促进农民工稳岗就业，保障工资性收入；盘活农村集体资产资源，推动集体经济强村与富民协同发展，增加农民财产性收入；建立扶持政策与联农带农增收挂钩激励机制，增加农民转移性收入。健全乡村人才引育留用机制，实施高素质农民培育工程，培育致富带头人，深化“楚才聚汉”等政策，引导返乡人员创办家庭农场、农民合作社、农业企业等。深入开展乡村振兴领域青春建功行动，孵化壮大青年“农创客”群体。 （十九）提升农村土地利用新质效。巩固和完善农村基本经营制度，稳步推进第二轮土地承包到期后再延长30年试点。加强农村宅基地规范管理，鼓励开展闲置农房盘活利用。有序推进农村集体经营性建设用地入市改革，推进“点状用地”，优先保障乡村全面振兴项目用地需求。 （二十）创新资金投入新机制。用好中央、省、市财政预算资金，强化资金全流程绩效监管，提升财政支农政策效能和资金使用效益。用好用活“投、补、贷、保”农业政策工具。放大农业引导基金杠杆作用，引导社会资本投向农业科技创新与乡村产业培育。推广农民个人信用价值和农村资产信用价值贷款，鼓励依法开展农村产权抵（质）押贷款。拓展农村数字普惠金融服务。健全多层次农业保险体系，支持发展特色农业保险。 六、完善现代化治理体系，打造乡村治理创新实践区 （二十一）坚持自治强基。坚持党建引领，建强村“两委”班子。完善议事协商机制，落实村级重大事项决策“四议两公开”制度，常态化推进党务、村务、财务公开。落实村（社区）工作事项准入制度，持续为基层减负。推进“村规民约＋积分制”治理，引导村民主动参与村级事务管理。 （二十二）强化法治保障。践行新时代“枫桥经验”，健全矛盾纠纷预防和多元化解机制，推广邻里协商、村湾调解模式。推动公共法律服务向乡村下沉，因地制宜开展乡村法律顾问工作，推进法治宣传教育。加强平安乡村建设，强化“雪亮工程”建设，常态化推进农村扫黑除恶。 （二十三）注重德治引领。加强新时代农村精神文明建设，常态化开展基层廉政文化宣传教育，实施文明乡风建设工程。将社会主义核心价值观融入文明公约、村规民约、家规家训，组织开展各类文明实践活动。推进农村移风易俗，持续整治大操大办、农村高额彩礼等突出问题。 （二十四）深化智治赋能。探索推进城市现代化治理体系向乡村延伸。深化数字乡村建设，以“互联网＋政务服务”“互联网＋网格管理”为载体，加快农村党务、村务、财务信息化建设，完善乡村数智治理模式。健全智慧监管机制，持续强化农村集体（含城中村）“三资”规范监管，推广应用“善治美”等村级综合服务平台。 （二十五）推进共治共享。坚持抓党建促乡村振兴，健全社会力量参与乡村振兴长效机制。完善中心城区与新城区结对共建机制，深入推进“国企联村”“万企兴万村”行动，引导企业、社会组织、“五老”人员（老干部、老战士、老专家、老教师、老模范）等社会力量下沉乡村参与治理。健全联农带农、发展成果普惠共享机制。 七、保障措施 坚持党对“三农”工作的全面领导，坚持五级书记抓乡村振兴，强化乡村振兴责任制落实。深入学习运用“千万工程”经验，健全政策体系、制度体系和工作机制。加强统筹协调，建立健全上下贯通、各方参与、动态监测、一抓到底的规划实施工作机制。强化服务保障，围绕项目建设需求，优化办事流程，闭环推动各项任务落实落地。强化法治保障，规范农业综合行政执法。

各区人民政府，市政府各委、办、局，各市属机构： 现将《北京市“十五五”时期数字经济发展规划》印发给你们，请认真贯彻落实。 北京市人民政府 2026年8月25日 北京市“十五五”时期 数字经济发展规划 为实现2030年建成全球数字经济标杆城市目标，推动数字经济成为首都产业发展主要经济形态，筑牢智能经济新形态创新基础，引领全球数字经济发展，根据《北京市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》，制定本规划。 一、总体要求 全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻习近平总书记关于数字经济发展重要论述和对北京重要讲话精神，以新时代首都发展为统领，以推动高质量发展为主题，统筹推进数智技术创新和数字产业发展，全面提升北京数字经济发展的资源配置力、标杆引领力、辐射带动力、全球影响力，为建设数字中国积极贡献北京力量。 到2030年，数智技术对经济发展的放大、叠加、倍增作用显著发挥，数据要素价值潜力充分释放，实体经济和数字经济融合发展水平大幅提升，数字治理体系更加完善，打造一批数智城市标杆应用场景，建成全球数字经济标杆城市。在此基础上，加快推动数字经济向智能化新阶段演进，努力建设全球智能经济标杆城市。 二、加强数智技术创新引领 （一）推动人工智能基础模型全球争先 提升人工智能基础理论科研水平。增强大语言模型长程推理、代码生成、意图理解能力，攻关多模态模型理解、生成、对齐技术，实现基础模型全球引领性突破。探索模型新架构、群体智能、类脑智能等方向，抢占下一代人工智能技术制高点。提升模型压缩、高效推理、轻量化部署等工程化水平。构建具有国际影响力的分类分级模型评测体系。 （二）加快科学智能与世界模型布局 推动人工智能赋能科学研究，推进高质量科学数据、智能仪器装置、黑灯实验室以及智能化科研平台系统建设，构建通专融合科学智能体系，提升新材料、生命科学、气候模拟等领域原始创新能力。推动世界模型多技术路线探索，提升多模态生成与物理仿真能力，发挥合成数据与仿真交互优势，赋能具身智能、自动驾驶等模型训练迭代。 （三）推进前沿技术创新 加快发展量子计算，布局太空计算，突破脑机接口核心技术。推进空间计算、数字人、沉浸式渲染等元宇宙关键技术研发，打造虚实融合消费场景。攻关掌握存算一体芯片、硅基光电子、先进封装与芯粒（Chiplet）、高性能光互联等前沿芯片技术。 （四）提升自主可控发展水平 推进智算基础设施全栈自主创新，强化RISC-V智算指令集创新，深化众智（FlagOS）开源生态建设，布局灵玑（LinkeeOS）智能体操作系统。加快国产先进算力迭代验证平台建设，提升十万卡算力集群建设能力，依托全国一体化算力网络京津冀国家枢纽节点加速国产技术验证。推动信创软硬件与人工智能深度融合，促进重点行业信创产品规模化应用，提升国家信创园发展能级。 三、巩固数字经济核心产业优势 （五）夯实软件产业发展根基 提升操作系统内核、数据库引擎、中间件等基础软件核心技术水平，推动人工智能与基础软件深度融合。加强工业软件攻关，贯通研发设计、生产运维全链条，促进规模化应用，建设工业软件开源社区。研发智能编程工具，攻关超级软件共性技术，探索软件发展新范式。 （六）筑牢硬件生态底层能力 统筹推进集成电路设计、制造、装备协同创新，推动产能爬坡与工艺优化，提升产业链供应链韧性和安全水平。聚焦8K超高清显示技术，攻坚微显示、先进光学、专用芯片，开展中试验证，构建持续领先的新型显示产业链。培育智能传感器产业，突破微机电系统传感（MEMS）、工业传感等关键技术，打造高端电子元器件高地。围绕整车需求，突破车规级芯片、高精度定位、激光雷达等关键技术和产品。 （七）推动平台经济创新和健康发展 支持直播电商、内容电商提质升级，促进产业链高效协同，发展反向定制、柔性供应链等新模式。做优数字内容平台，丰富人工智能生成内容（AIGC）创作工具，培育在线影视、短剧、动漫、文学等内容平台和游戏、电竞平台，发展知识付费业态。做大产业互联网平台，完善专业型、行业型、协作型平台的梯度培育体系，推动创新链、产业链深度协同。升级生活服务平台，推动即时零售、智慧家政提质扩容，培育银发经济数字服务，推进商贸物流数智赋能，拓展“一刻钟便民生活圈”智慧场景。 （八）打造具有国际竞争力的数字产业集群 支持人工智能原生企业集群化壮大，推动传统产业集群智能化升级，孕育算力支撑型、数据驱动型、软硬一体型、生态平台型标杆企业。发挥“热带雨林”式创新生态优势，分层打造“雁阵”式企业集群梯队。对标世界一流，培育一批具有全球竞争力、产业链控制力的世界级企业。 四、打造智能经济新形态 （九）壮大词元经济规模 聚合词元经济发展要素，推动词元经济快速成势、规范发展。做强模型即服务（MaaS）平台，提供模型选型、推理调用、微调训练及技能商店全流程服务。打造词元工厂，建立生产、度量、定价、结算体系，实现模型高效调度与弹性算力供给。大力发展软件智能体，推动软件企业向智能体业务模式转型，发展按词元计价、按效果付费、订阅托管等新商业模式。培育超级经济个体（OPC）形态，积极探索智能体互联网，发展词元新平台。 （十）推动具身智能商业化应用 健全具身智能全栈技术创新体系，加大具身智能模型算法、环境感知、运动控制、高质量数据集、人机交互等共性技术攻关。加大力度培育人形机器人及具身智能产业生态，加强工厂、家庭、公共服务等各类应用场景开发开放，促进规模化商用。 专栏1 机器人标杆应用城市建设工程 持续创新“两会一赛”组织形式，打造具有全球影响力的赛会品牌。搭建机器人场景应用中试平台，在先进制造、城市管理、生活服务等领域实现十万台级以上规模部署，加速机器人全社会应用。拓展机器人4S店、机器人线上商城、机器人融资租赁等机器人消费渠道。率先开展机器人标准化和安全治理体系建设，构建国内领先的机器人“研、产、用、管”标杆城市。 （十一）建设智能终端原创高地 将新型智能终端打造成智能经济新入口，推动智能手机、智能电脑与大模型深度融合，布局智能体终端、智能眼镜、智能家居、智能穿戴等硬件产品，构建人工智能终端产品矩阵。聚焦提升端侧算力芯片、模型轻量化、端云协同、多模态感知、智能体框架、端侧安全等核心技术支撑能力，强化工业设计和全链条中试验证能力建设，支持产业链上下游共研共创，发展终端智能制造与柔性生产技术，培育一批引领消费潮流、定义产业生态的领军企业。 （十二）建好人工智能开源生态 培育具有国际影响力的开源社区与标杆项目，建设全球开发者协同平台，推动模型、智能体、数据集等北京首发、全球分发，孵化全球领先开源标杆。强化开源供应链安全与知识产权风险防控，健全代码审查与安全检测机制。探索开源贡献与商业转化互促机制，引导企业深耕开源生态，完善贡献激励机制。提升北京科技媒体传播力与开源社区运营能力，办好国际开发者大会。 五、推动产城人数智深度融合 （十三）深入实施“人工智能+”行动 系统推进人工智能赋能行业。推动人工智能全方位赋能实体经济，强化重大项目与共性平台协同联动。建设医疗、制造、教育等领域国家人工智能应用中试基地，打通研发、验证、转化一体化机制，促进更多标杆应用涌现。完善北京通用人工智能产业创新伙伴计划，构建全链条、跨区域的协同创新生态体系。 全面推动新型工业化。构建人工智能赋能工业全栈技术体系，突破工业垂类模型、世界模型仿真、具身智能人机协同等新技术。推动工业数据本体化改造，构建工业领域知识本体与语义数据模型。实施工业互联网创新发展工程，强化云边端算力协同支撑。搭建中试验证与成果转化链条，加快中试平台储备和体系化布局。强化设计牵引、制造协同、服务延伸、品牌赋能联动，培育共享制造等服务型制造新业态。实施中小企业数字化赋能专项行动。打造智能工厂标杆，到2030年，积极培育5个具有全球影响力的领航级智能工厂。 发展数字金融服务。支持金融机构建设数字化子公司、研发中心，加快数智技术向核心业务渗透。探索金融数据共享机制，建设信用信息共享平台。推动供应链金融数字化。发展数字人民币应用生态，拓展对公支付、跨境贸易、民生缴费等场景。支持丽泽金融商务区创建数字金融示范区。 促进文商旅体展数智化融合。开展文化资源数字化采集标注，建设智慧图书馆、数字博物馆、数字美术馆、数字非遗档案等资源库。发展“超现场”演艺、沉浸式展览、虚实融合导览导购等新业态。在重大体育赛事、训练中应用人工智能技术。 专栏2 数字视听“超现场”推广工程 依托本市在“5G+8K”领域全链条技术和产品优势，加快建设“超现场数字视听智控中心”，推动改造升级全国300家标准化数字剧场，构建覆盖全国主要城市的“超现场”网络，推动头部院团精品内容常态化直播。到2030年，实现年产高品质沉浸视听内容100部以上，年服务观众500万人次，形成“一地演出、全国共赏、文化惠民”的数字文化新范式。 推进智能建造创新应用。打造智能建造试点示范，形成国产建筑信息模型（BIM）软件、机器人、智能生产等重点技术应用场景。培育现代化建筑产业链，发展建筑产业互联网平台，增强产业链协同能力。支持各区因地制宜发展智能建造特色产业。 加快智慧农业发展。打造农业中关村创新引擎，推进智慧育种、智慧大田、智慧设施、智能装备和农业全产业链数字化发展，打造一批典型示范应用场景。加快设施农业数智化提升，推动成熟智能装备和技术模式推广应用。 （十四）赋能城市智慧高效运行 推进“三个一网”牵引贯通，提升政务数智治理能级。做强“一网通办”服务中枢，夯实“京通”统一入口、统一认证、统一调度智能化支撑，提升便民惠企智能化精准服务水平；建优“一网统管”治理中枢，升级“京办”数字化功能，落地生成式AI政务助手，构建人机协同政务工作新模式；筑实“一网慧治”数智中枢，强化“京智”平台智慧决策能力，深化智能问数等数智场景建设，提升超大城市治理科学化、智慧化决策水平。 推进场景赋能，提升公共服务治理效能。打造全域数智便民服务圈，统筹整合生活服务、绿色交通、智慧养老等优质公共资源，落地社区智慧食堂、智慧健身等便民场景。搭建基层一体化应用系统与数据资源池，面向基层政务服务、社会治理、机关办公、辅助决策等核心场景，开放共享各类智能模型、工具组件及知识资源，赋能基层创新数智应用场景，减轻基层负担、提升治理效率。加快建设具有国际影响力的数智北京创新中心，聚集数据创新、场景培育、评测验证、生态孵化等公共服务。 （十五）共创全民共享的高品质数字美好生活 促进智慧医疗康养发展。发展互联网诊疗与人工智能辅助诊疗，推进电子健康档案共享，推广高水平居民健康助手，深化“三医”数智化协同。构建居家社区机构相协调的智慧养老体系，加快养老服务数字化升级。 专栏3 数字医疗标杆应用工程 推进全民健康数智化建设，深化“三医”信息化协同与共享应用，加快北京全民健康信息平台建设；推动人工智能赋能医药健康，稳妥发展人工智能医生、辅助诊断、智能转诊等技术，落地转化30个以上核心技术及创新产品，助力不少于20个创新药械研发进入临床试验阶段，建设医疗领域国家人工智能应用中试基地；制定高质量数据价值的评估标准，促进医疗数据流通交易，探索脱敏医疗健康行业公共数据集向本市高校、科研机构开放使用；发展互联网医疗、移动诊疗和远程会诊服务，推动检查检验结果互认，打造本市预约挂号统一平台全流程诊疗“总入口”，推动医疗服务便捷惠民，构建全链条智慧医疗服务体系。 拓展人工智能教育应用场景。建设智慧校园，打造“京娃”系列智能体，深化大模型赋能教育教学，扩大优质人工智能教育场景。培育人工智能教育头部企事业单位。 打造全球数字消费目的地。创建智慧商圈与商店，推进商业综合体数智化改造，实施数字消费综合体标杆工程，推动新型数字产品首发首展。优化数字支付环境，推动普及数字人民币应用。 提升全民数字素养与技能。依托“技能北京”培训行动，开展人工智能应用等专项培训。推广首席数据官制度，系统开展全民数字素养普及工作，建立数字素养在线学习平台。 六、构建国际领先的数据要素价值化高地 （十六）健全数据基础制度 高水平建设国家数据要素综合试验区，加快建成国家数据管理中心、国家数据资源中心和国家数据流通交易中心。贯彻落实国家数据产权结构性分置、公共数据授权运营、数据安全、收益分配评估定价等核心制度，落实数据产权登记制度，有序推进数据资产入表、重点领域标准研制。 （十七）完善数据资源供给体系 坚持“以需促供、以用带建”，建设一批高质量行业数据集。实施企业数据资源效能提升行动。建设科研、制造、医疗等领域数据赋能工场，推进数据集场景化应用。推进“模数共振”行动，构建通识、专业、评测等多维数据集，赋能行业标杆模型与智能体。支持规模化合成数据生成。制定人工智能高质量数据评价标准。 （十八）夯实数据流通利用基础设施 深入推进国家数据流通基础设施先行先试。提升长安链生态引领能力，完善数据流通利用增值协作网络，打造国家数据流通基础设施核心节点，接入医疗、金融、跨境、工业、物流、贸易、科研等北京特色领域场景。深化行业可信数据空间建设，提升可信管控、资源交互及价值共创能力，促进高价值数据安全高效流转。 （十九）推进数据要素市场化配置改革 做大做强北京数据集团，完善数据要素产业链，将北京国际大数据交易所打造成为全国一体化数据要素市场核心枢纽。拓展人工智能数据沙盒应用，建好北京人工智能数据应用开发平台，提供数算模用一站式服务。以海淀区、朝阳区、西城区、通州区、北京经济技术开发区为主强化集聚，打造一批协同互补、特色发展、具有国际竞争力的数据产业集聚区。建设高端数据标注基地，培育智能标注、数据编织、多模态治理、隐私计算等高成长数据技术企业，完善资产评估、经纪、合规、供给、审计等数据服务生态。 七、加快新型基础设施建设 （二十）建设高效协同的算力网 有序扩增算力供给能力。构建“京内筑基、京外拓源、一体调度”的算力供给体系，在京内布局“超级+行业”算力节点。推进京津冀“银河算廊”工程，推动跨区域算力协同，构建“核心枢纽+区域节点”网络，融入全国一体化算力网。提升公共算力供给能力，建立质量评价和分级认证体系。 专栏4 京津冀“银河算廊”工程 为保障基础模型训练争先、推理应用领先的算力需求，用好环京和西部地区绿电资源，推动算电、算网协同发展，在北京延庆、昌平，天津武清，河北张家口、廊坊以及内蒙古、山西等地建设超大规模算力集群，形成一体协同的算力廊道。推进毫秒用算行动，实现算力最大时延京内1毫秒、环京3毫秒、西部5毫秒。建设算力调度枢纽，提升算力大规模、高并发调度能力，满足人工智能训练推理需求。 推动算电协同绿色转型。统筹算力与电力基础设施布局，建设抽水蓄能等电力调节设施，形成算力供给与清洁能源消纳的联动机制。打造算电协同产业链，发展节能装备、储能系统、智能调度等产业。推进存量数据中心绿色改造，探索碳汇互认和绿色准入机制，引导智算任务向低碳节点集聚，新建智算中心100%使用绿电。 （二十一）打造新一代通信网 提升高速通信网络能级。建成全球领先“双万兆”城市，实现5G-A和万兆光网全域连续覆盖。推进国家（北京）新型互联网交换中心建设运营，打造全光骨干智联网。推进北京量子城域网部署，按需覆盖政务核心区等重点场景。加速固定网络、移动网络、物联网等基础设施互联网协议第六版（IPv6）升级，全面支持IPv6。 超前布局未来通信网络。构建低轨卫星互联网体系，推动5G、6G（第六代移动通信）与卫星通信深度融合，打造空天地一体化网络。推进6G试验网部署，培育研发、测试、运营全链条产业。 专栏5 6G通信试验网工程 依托北京6G实验室的技术和产品优势，率先开展6G试验，以北京为主节点，在东城区、海淀区、昌平区等地集中建设超25个6G试验站点，在天津、雄安地区建设5个试验站点，形成跨域连片组网，覆盖不同场景的6G试验环境。组织开展技术验证，面向高校、科研院所、企业提供真实场地、网络、环境，推进技术攻关、设备研制、产品测试和创新场景孵化。 拓展特色通信网络服务。建设京津冀北斗时空协同服务与数据共享平台，推进京津冀北斗规模化应用。升级智慧城市无线政务专网，持续加强数字集群通信（PDT）专网承载保障，提升宽窄带融合应急指挥与城市运行物联传输能力。充分开发利用无线电频谱资源，建设无线电频谱资源开发利用推进中心。 专栏6 京津冀北斗规模化应用工程 提升京津冀北斗时空信息服务与融合应用能力，整合京津冀北斗基准站资源，打造“通导感”一体化新型基础设施一张网，建设京津冀北斗时空协同服务与数据共享平台。面向商业航天、智慧轨交、韧性城市等领域，打造20个标杆场景，推广应用各类新型北斗独立定位终端产品150万台（套），赋能区域产业升级与城市精细治理。 （二十二）构建全域泛在智联城市感知网 推进“双智”城市建设，促进路侧数据共享与算法迭代。深化智慧交通设施联网联控，提升轨道、公交协同调度效率。推进城市实体设施时空标识赋码，完善城市信息模型（CIM）基础平台。推动水电气热等市政设施感知改造。 专栏7 “双智”城市4.0工程 加快实施“双智”城市4.0阶段建设，实现“双智”城市基本功能六环内全覆盖，智能化路口突破7000个，健全全市智慧交通治理感知层、数据层、应用层三级架构，打造统一“双智”数据底座。推动市区两级落地各类“双智”场景应用，系统提升本市交通运行效率，构建安全智慧便捷的市民出行体系，打造新型智慧城市发展样板。 八、开创多层次全链条的开放合作新格局 （二十三）稳步推进数字经济制度型开放 对接《数字经济伙伴关系协定》等国际数字经济规则，推动数字身份互认、电子发票跨境互通、无纸化贸易等国际规则落地。持续开展增值电信业务扩大对外开放试点。加强数字领域国际标准引领，支持在京企业和科研机构主导或参与人工智能等前沿领域国际标准制定。 （二十四）加快促进数字经济高质量出海 促进数据跨境安全有序流动。全面落实数据出境负面清单管理机制，持续完善数据分类分级跨境流动管理体系，促进数据高效、便利、安全跨境流动。打造面向全球的数据加工平台，开展国际数据服务业务。 推动数字企业国际化发展。推动国产基础模型、智能体、开发工具链与算力服务向共建“一带一路”国家及全球新兴市场输出。探索建设数字丝绸之路经济合作试验区。推动人工智能伦理治理与模型评测标准国际互认。加强国际数字经济治理与领军人才能力建设，共建国际人工智能人才实训平台。建设数字经济企业出海创新服务基地，推广“北京方案”，开展企业海外行、国际供需对接会等系列活动，助力企业拓宽海外业务。 专栏8 数字经济企业出海创新服务基地 完善数字经济出海服务体系，建设出海服务枢纽平台，布局20个海外服务站，链接百家以上国际组织及商协会，拓展“一带一路”市场。深化“区域×赛道”发展布局，重点围绕信息软件、云服务、数字文化、大模型、智能体、机器人等领域，推动国际标准衔接、国际人才协同，服务100家企业获取海外订单，推动30个“北京方案”落地海外，打造国际化数字企业集聚区。 推进数字贸易创新发展。争创国家数字贸易示范区。扩大在线教育、智能设计、数字视听等特色数字服务出口，发展跨境电商平台，培育数字贸易领军企业和服务机构。创新数字金融跨境合作模式，推动数字人民币跨境结算服务。高标准建设一批数字贸易特色园区。 （二十五）搭建数字友好开放合作格局 推动数字技术普惠共享，助力发展中国家弥合数字鸿沟。围绕国际产业合作、数字基础设施、规则标准制定、人才培训等方面，持续强化全球数字经济城市联盟与联合国相关机构全方位、深层次对接合作，输出高水平数字友好治理方案。依托世界数据组织等平台深化数据治理领域国际合作。高水平办好全球数字经济大会。 九、加强数字经济安全治理 （二十六）建设数字安全体系 大力发展数字安全技术。聚焦人工智能安全、数据安全、关键信息基础设施防护等重点领域，强化核心技术攻关，重点研发人工智能威胁检测与主动防御产品，提升数字安全技术自主可控与创新供给能力。促进人工智能与网络安全深度融合，引育人工智能安全头部企业，鼓励研发安全大模型和垂类小模型，提升漏洞发现与自动防御能力，壮大产业生态。高标准建设国家网络安全产业园。 建立数字安全与权益保护体系。攻关加密存储、隐私计算等关键技术，完善数据安全监测与溯源能力。突破深度伪造检测与内容溯源技术，完善数字水印、区块链存证等版权保护技术能力。推进商用密码与人工智能、隐私计算融合应用，筑牢数据流通安全防线。强化个人信息全生命周期保护，规范互联网信息服务推荐算法，保护消费者权益。健全虚假信息和有害内容识别机制，加强未成年人网络保护。依法保护数字作品、软件代码、数字经济授权发明专利等知识产权。 （二十七）创新数字治理模式 完善数字经济地方法规标准。推进人工智能领域地方立法和数据综合性立法，完善数据、模型、应用全环节治理机制。推动北京市数字经济标准化技术委员会等标准组织出台地方标准。 构建人工智能安全治理体系。引导人工智能向上向善发展，充分发挥技术正向价值，确保技术赋能经济社会、增进民生福祉。加强人工智能科技伦理审查和生成式人工智能服务备案。建设人工智能安全攻防实验室与模型安全靶场。构建智能化转型风险监测与应急处置机制，防范模型失效、算力中断等风险。推动人工智能可解释性技术研发与应用，保障公众对算法决策的知情权和申诉权。稳步推进人工智能应用，积极应对人工智能对就业的影响。 十、保障措施 （二十八）加强组织实施 坚持和加强党对数字经济工作的全面领导，坚持全市一盘棋，依托全球数字经济标杆城市建设统筹协调机制，强化跨部门协同与市区联动，统筹推进各项重点任务落地。严格执行重大事项请示报告制度。健全规划跟踪监测与成效评估机制，完善数字经济监测评估体系，建立全球数字经济标杆城市建设指数和数字经济发展指数，强化智能经济新业态统计监测。强化规划宣贯，凝聚数字经济发展合力。 （二十九）加强政策支撑 强化多元资金供给，支持关键核心技术研发、新型基础设施建设、创新应用场景落地及中小企业培育，引导创投、股权基金加大支持创新企业力度，完善投融资对接机制，提供差异化金融支持。统筹产业空间资源，完善“一区一品”布局，推进数字经济园区、街区与线上社区建设。细化“一业一策”引导，争取国家先行先试，以包容审慎监管促进创新，营造公平有序的创新发展环境。 （三十）完善发展生态 推动数字经济人才集聚，引进全球数字经济领域领军人才，完善多元化人才评价体系，健全技术入股与成果转化收益分配机制。推进科教融汇、产教融合，定向培养复合型人才，实施百企千岗实训行动，推进赛训会展育才。加快构建活跃开放的数字经济创新创业生态，支持青年人才创新创业，培育一批数智技术驱动、小而精、专而强的创新主体，探索一人公司等小微企业轻量化注册与权益保障机制，推动大中小企业协同发展，壮大本市中小企业创新力量。 附件：有关名词解释

为加快构建“宽进、严管、重处”建筑市场监管机制，持续优化建筑市场营商环境，根据《住房城乡建设部关于进一步加强建筑市场监管持续优化建筑市场环境的通知》（建市规〔2026〕2号）要求，结合我省实际，我厅起草《四川省住房和城乡建设厅关于全面加强建筑市场监管优化建筑市场营商环境的通知（征求意见稿）》。现向社会公开征求意见。有关单位和公众可通过以下途径和方式提出反馈意见。 1.电子邮箱：scszjtjgc@163.com； 2.通信地址：成都市人民南路四段36号624室； 因情况紧急，意见反馈截止时间为2026年9月27日。 附件：四川省住房和城乡建设厅关于全面加强建筑市场监管优化建筑市场营商环境的通知（征求意见稿） 四川省住房和城乡建设厅 2026年9月17日 附件 四川省住房和城乡建设厅关于全面加强建筑市场监管优化建筑市场营商环境的通知（征求意见稿） 各市（州）住房城乡建设行政主管部门，各有关企业、从业人员： 为加快构建“宽进、严管、重处”新型建筑市场监管机制，根据《住房城乡建设部关于进一步加强建筑市场监管持续优化建筑市场环境的通知》（建市规〔2026〕2号）要求，结合我省实际，现就有关事项通知如下。 一、进一步规范注册执业行为 （一）优化注册管理系统。推动注册人员管理信息系统与人社部门社保数据全面对接，在申请人提交注册申请时，通过系统自动核验社保参保单位信息，对与申请注册单位不一致的，依法不予注册，对已注册人员社保信息开展定期复核。 （二）加强注册行为核查。对一年内变更注册单位2次及以上的二级建造师、二级造价工程师、二级注册建筑师、二级注册结构工程师，再次申请注册时不适用告知承诺制，申请人应提供近一年内与所有注册单位（含当前申报单位）签订的劳动合同、社保缴纳明细、继续教育合格证明、解聘证明等材料，由我厅审核查验。对提供虚假材料的，依法依规追究法律责任。加强注册人员信息公开，在全省建筑市场公共监管服务平台公开展示变更注册单位次数和注册轨迹。 （三）加大事中事后监管力度。进一步规范专业技术人员“双随机、一公开”监管，依法将继续教育情况纳入检查内容，对检查发现未按规定参加继续教育或提供虚假继续教育证明材料的，依法依规追究法律责任。将频繁变更注册单位的专业技术人员定向纳入“双随机、一公开”检查名单，重点核查是否存在注册单位与实际工作单位不一致等违法违规行为。 二、严格企业注册人员考核 企业申请我厅核发资质时，对资质标准要求的注册人员，原则上须在距企业提交资质申报业务之日起2年内未用于其他企业申报我厅核发资质。企业应当对申报人员资格条件、从业情况真实性负责，对存在提交虚假材料情形的，依法依规追究法律责任。在注册人员提出注销、变更等申请时，对注销、变更后注册人员不再达标的企业进行预警提醒。 三、深化招标投标体制改革 严格执行评定分离机制，落实招标人领导班子在招标投标活动中的主体责任。大力推进“暗标盲评”，逐步推动在全省依法必须招标项目中优先采用。坚持优质优价导向，根据招标内容和技术要求科学制定评标、定标规则，鼓励推行多元化的评标基准价确定方式。完善招标代理机构及从业人员管理制度，定期开展对全省招标代理从业人员的专业能力测评。全面清理地方制定的涉及招标投标的企业信用评价政策制度，杜绝以信用评价变相限制排斥投标的行为。 四、加强发承包活动和工程款支付监管 深化建筑市场突出问题系统治理，接续开展两年专项行动，依法查处违法发包、转包、挂靠、违法分包、拖欠农民工工资等违法违规行为和行业乱点乱象。加强工程款和农民工工资拖欠源头治理，严格执行工程预付款、过程结算和竣工结算制度，全覆盖落实工程项目实名制管理，保障建筑农民工合法权益。全面推行工程款支付担保，鼓励优先采用保证保险或银行保函，推动实现“见索即付”。 五、积极推进建筑市场数智化监管 优化升级全省建筑市场公共监管服务平台功能，加强与国家平台对接，深化与工程建设项目审批管理、质量安全监管、实名制管理等管理平台互联互通，归集共享综合运用相关监管信息。加快推进“人工智能+招标投标监管”平台建设，实现招标文件合规检测、围串标识别等人工智能场景上线运行。 各市（州）、县（市、区）住房城乡建设主管部门要抓实抓细建筑市场监管各项工作，进一步健全工作机制，创新监管举措，持续净化建筑市场环境，推动建筑业高质量发展。要加强执法衔接协作，形成执法监管合力，依法严肃查处各类违法违规行为，对涉嫌违纪违法犯罪的，及时移送纪检监察、司法机关处理。 本通知自2026年 月 日起施行，有效期5年。