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“词元交易”首次写入顶层设计：数据要素市场化的“奇点时刻”到来？

6月8日，国家数据局正式发布《关于推进行业高质量数据集建设行动的实施方案》（以下简称《实施方案》）。这份文件不仅为“人工智能+”时代的核心燃料——高质量数据——制定了系统性建设蓝图，更在政策表述中首次纳入了“词元”这一前沿概念。这标志着，自“数据二十条”确立基础制度、数据资产“入表”解决会计确认难题后，中国数据要素市场化改革正进入以“标准化产品”和“新型交易模式”为特征的深水区。从理念到国策：“词元”写入顶层设计 “词元”首次写入国家文件，标志着数据交易完成了从资源到资产的范式跃迁中示范性的一步——获得了官方的命名与路径认可。这份实施方案在“实施价值释放行动”部分，明确提出了“探索词元交易等新型交易模式”。文件更进一步地阐述了其愿景，即“构建以词元为基础，可量化、可定价的数据价值体系”。这一表述具有里程碑意义，它为长期困扰业界的非标数据定价难题，提供了一个标准化的价值计量单元构想。从政策文本的措辞来看，数据交易的标的正从庞大、模糊的“数据集”向精细、可组合的“价值单元”演进，这背后折射出对现有数据流通模式瓶颈的清醒研判。传统的数据包买卖或项目制服务模式，难以支撑起一个规模化、高效率的要素市场。而“词元”作为一种可拆分、可计量、可追溯、可编程的价值载体，其核心价值在于能将千差万别的数据产品与服务，转化为可在市场中高效流通的“标准品”。六大行动系统落子：构筑从数据供给侧到价值释放端的完整政策闭环《实施方案》通过六大专项行动构建了一个从数据供给到价值释放的完整生态闭环：强基扩容、标注攻坚、提质增效、应用赋能、管理服务、价值释放，这六方面环环相扣，形成了一套组合拳。在供给侧，政策极具前瞻性地列出了近20个重点与创新领域，要求加快建设行业高质量数据集。这不仅仅是简单列举，更是为“词元化”交易指明了最具潜力的垂直赛道，如智能驾驶、智慧能源等，这些领域数据价值密度高、应用场景明确，是标准化数据产品的最佳试验田。标注攻坚行动则直指产业痛点，推动标注模式向“人机协同、专家深度参与”跃升。文件提出的“建立行业专家认证机制”，旨在将人类的领域知识系统地“注入”数据，这恰恰是提升“数据词元”内在价值与可信度的关键工序。尤为重要的是，文件在管理服务部分，明确要“研究合成数据等新情况新问题”并“完善人工智能训练阶段数据使用规则”。这直接回应了AIGC时代最紧迫的数据版权与合规性质疑，试图为训练数据的合法来源与使用划定边界，为数据价值的合法释放扫清障碍。启动“数据飞轮”：以应用反哺供给，打造自我强化的数据驱动增长引擎《实施方案》中提出的“数据飞轮”概念，是理解未来数据生态运行逻辑的核心。它描述了一个“场景牵引数据、数据驱动模型、模型赋能应用、应用创造价值”的良性循环。这意味着，政策鼓励的不再是静态的数据仓库建设，而是一个动态的、价值不断增殖的活生态系统。这一理念的落地，意味着商业模式将发生根本性转变。数据价值的实现路径，从一次性售卖转变为持续性的价值共创与收益分享。通过“词元化”交易，每一次数据被调用、每一次模型因新数据而优化所产生的增量价值，都可以被精准计量并反馈给数据提供方，从而激励更多高质量数据的持续供给。文件中“打造集‘数据集生产加工和流通利用、支撑模型训练应用’于一体的数据赋能工场”的表述，预示着一类新型产业服务主体的出现。它们将是“数据飞轮”的运营者，负责将原始数据加工为标准“词元”，并确保其在生态中安全、可信、高效地流通与增值。引导企业角色升维：从数据服务商到“词元化”经营者《实施方案》为数据服务类企业锚定了新的角色坐标。文件鼓励“链主单位以联合体形式推动产业链协同共建”，意在引导龙头企业从数据持有者向生态组织者转变。“数据赋能工场”的提法则为企业描绘了新业务形态——从提供原始数据升级为提供“数据+模型+应用”的一体化解决方案。最关键的是，“探索词元交易”和“构建以词元为基础的价值体系”两处表述，直接指向产品形态创新方向。企业可将数据能力封装为标准化的可交易“词元”，推动商业模式从项目制走向订阅制、从定制化走向标准化。文件传递的信号清晰：未来的竞争力不在于拥有多少数据，而在于能否将数据加工为可流通的“词元”产品。从“搬运工”到“精炼师”，从“项目承包商”到“平台运营者”，角色的升维已是箭在弦上。迈向万亿市场前的三重门：标准化、安全信任与生态共识的终极考验蓝图已绘就，但通往“词元经济”的万亿级市场之路，仍需跨越三道关键门槛。首当其冲的是标准化之难。如何为不同行业、形态各异的数据建立统一的质量、确权、计量与定价标准，是“词元”能否成为通用“货币”的基础。文件提出的“全国互认”目标，道出了其艰巨性。安全与信任是生命线。政策要求“守牢数据安全底线”，防范“数据投毒与污染”。在数据要素高速流通的“词元”模式下，如何通过隐私计算、区块链、可信执行环境等技术，实现数据“可用不可见、可控可计量”，并建立跨主体的信任机制，是技术层面必须攻克的堡垒。最深层的挑战在于培育市场共识。文件直言要“培育为数据付费的市场共识”。这需要打破长期存在的数据本位主义和数据“白嫖”心态，推动需求方，特别是政府部门和国有企业“将数据采买纳入预算编制”，发挥示范作用。只有当数据像水电煤一样，被普遍认可为需要付费购买的生产要素时，“数据飞轮”才能真正高速运转起来。《实施方案》如同一份精确的导航图，标注了从“数据资源”到“数据资产”的每一个关键路口。词元，这个炙手可热的概念，正在成为打开数据价值万亿级市场的关键钥匙。

2026-6-15

政务服务加减法跑出惠民加速度

办事跑断腿、审批磨破嘴，曾经是部分企业和群众面临的普遍困扰。如今，在云南西南部的边陲重镇普洱，一场深刻的政务服务变革，正在悄然改变人们的生活与营商体验：市区融合一窗办、专业队伍帮代办、足不出户上门办、早市夜市延时办……一系列充满烟火气和人情味的举措，让“普好办”成为当地的金字招牌。破壁与融合：从市区两级到一扇窗过去，普洱市、区两级政务大厅虽同在一栋楼，却是两张皮。群众办事得先分清这是市级权限还是区级权限，常常要楼上楼下问，材料重复交、窗口来回跑。不能让行政层级成为群众办事的绊脚石。改革的第一刀，砍向了物理空间的壁垒。普洱市推出市区合一的“1+8+N”综窗集成服务模式：一个无差别综合窗口承接市、区两级52个部门的1164项简易事项，不动产、税务、企业开办等8个主题服务区对复杂事项进行化学整合，外加多个特色专区满足个性化需求。如今，走进普洱市政务大厅，所有待办事项均可实现一窗受理。后台，市区两级审批人员并联办公、分级审批，群众和企业真正实现了只进一扇门，即可办理所有事项。一家企业负责人感慨：“以前开办公司要在市区两级窗口往返签章，现在一个窗口、一套材料，半天就办完了所有手续。” 帮办代办：从群众自己跑到专员帮着跑如果说一窗受理解决了门好进的问题，那么帮办代办则打通了事好办的“最后一米”。过去，不少群众和企业在政务大厅门口徘徊：哪个窗口办、材料齐不齐、流程怎么走，心里没底。为此，普洱市出台帮办代办实施办法，组建由首席专员和部门协办员组成的专业服务团队，提供从政策咨询、材料准备到事项办理的全流程个性化服务。针对重大投资项目审批流程复杂、部门协同不畅的卡点堵点问题，普洱市推出市区联动机制，整合发改、投促、政务服务及审批业务部门力量，构建靠前服务、专业帮办、高效代办、兜底办理的多元服务模式，梳理公布77个项目审批服务事项清单和24个涉企一件事集成服务清单，实现企业按需点单、政府精准对接。针对老年人、残疾人等行动不便的特殊群体，工作人员携带专用设备上门服务，耐心指导填表、现场受理材料，让身份证办理、残疾证申领、医保参保登记等业务足不出户就能办妥。今年1至4月，市政务中心已为企业群众提供帮办代办服务11433件次，用实实在在的举措跑出了惠企利民加速度。速度与温度：做优加减法，打通中梗阻空间的重构是骨架，流程的再造才是灵魂。普洱市围绕高效办成一件事，大刀阔斧做减法——减环节、减材料、减时限、减跑动。通过关联事项集成办，申请材料压减近八成，办理时限压缩超过85%，群众跑动次数减少九成以上。但政务服务不能只做冷冰冰的减法，更要做有温度的加法。针对上班族工作时间没空办、休息时间没处办的烦恼，普洱市推出周三夜市和周日早市。每周三晚上，政务大厅灯火通明，348项惠民服务照常办理。一位前来变更税务信息的公司会计说：“白天跑业务实在抽不开身，夜市服务真是想到了我们心坎上。” 兜底与赋能：让办不成变成能办成再好的服务，也难免遇到疑难杂症。为此，普洱市专门设立“办不成事反映窗口”。作为一个兜底机制，这里实行专人受理、领导轮值和联合会商，对于因政策衔接、历史遗留、职责交叉导致的老大难问题，启动三级响应提级办理，形成问题收集、研判、转办、督办全流程闭环。自设立以来，该窗口成功化解20余件复杂事项，满意率达100%，成为疏通堵点的终点站。政务服务没有终点，只有连续不断的新起点。从管理到服务，从复杂到高效，普洱市的改革实践，算的是群众的便利账、企业的发展账、政府的效能账。正如普洱市政务服务管理局相关负责人所言：“我们要用工作人员的辛苦指数，换取经营主体的发展指数和人民群众的幸福指数，用政务服务的软环境，筑牢高质量发展的硬支撑。”

2026-6-15

摊开问坦诚答，“一件事”升级撬动“一站式”通关更高效

新华社上海5月14日电题：摊开问坦诚答，“一件事”升级撬动“一站式”通关更高效新华社记者邹多为、于典 “外婆年纪大了，不会用智能手机怎么申报国外寄来的包裹？”“在平台上传身份证、发票等信息，安全吗？”“平台高峰期发生卡顿、页面闪退怎么解决？”…… 近日，海关“12360关助邮爱”对话交流活动在上海举行。两个多小时的面对面交流中，30多名企业和群众代表现场提问，海关、邮政坦诚回应。一问一答中，足不出户、动动手指就能办结通关手续的进出境邮件“一站式”办理平台，让不少群众感叹：“这种便捷度，以前根本不敢想。” 事关千家万户的进出境邮件通关，曾经让很多人格外头疼。自2021年起，用户咨询量长期占据海关12360热线咨询总量的20%以上，其中，查税费政策、查物流进度等需求尤为迫切。 “我平时既有国外亲友寄过来的生活用品，也有自己海淘的各类物品，邮件‘一站式’办理平台上线之前，但凡收到‘邮件需补充申报’的通知，我心里就先犯怵。”上海市民宋亚平说。据宋亚平介绍，以前申报必须跑线下海关窗口，通勤往返、排队取号、窗口办理，整个流程下来，半天时间就过去了。如果一个包裹里物品的品类、完税价格凭证不慎报少、报错，就会被退回，需重新提交办理。“那段时间我最大的心愿，就是不用跑腿，在家就把这些事全办了。” “只有把群众‘盼的事’变成我们‘干的事’，他们的心愿才能变成现实。”海关总署口岸监管司副司长董辉说，立足群众需求，海关总署以“高效办成一件事”为牵引，积极运用“互联网+政务服务”模式，着力解决邮件通关难以线上办、便捷办、免费办等痛点问题。 2025年7月1日，进出境邮件“一站式”办理平台正式在全国推广应用。平台整合了海关政务服务平台、“掌上海关”App及微信小程序、“掌上单一窗口”App及微信小程序、中国国际贸易单一窗口等6个线上办理入口，群众在任意一个端口完成实名注册登录后，都能免费办理相关业务，真正实现进出境邮件掌上通关、一网通办。为进一步增强用邮群众满意度和获得感，今年起，全国海关广泛开展“进出境邮件通关一件事”“回头看”工作，梳理排查短板弱项，持续抓好整改提升。比如，针对老年群体操作不便的问题，平台设置了“老年人专区”，通过语音导航、界面放大等方式降低使用门槛；上海海关设立“绿色快速通道”，为有特殊需求的群众提供帮办服务；济南海关推出可视化远程开箱服务，方便收寄件人通过网络实时查看包裹内部状态并用于辅助申报…… 数据显示，截至目前，群众通过线上平台办理进境邮件约150万单，单个邮件线上办理平均通关时长较线下节约5小时以上，每单平均节省费用近30元。从“群众跑”到“数据跑”，从“多头办”到“一站结”，如今，进出境邮件“一站式”办理平台不再是简单的线上申报窗口，而是名副其实的“一站式”全流程服务平台。不仅能办理申报、缴税、退税，还集成了税款复核、邮件退运、税率查询、税款估算等全链条功能。 “上个月我有一件从欧洲寄来的衣物，从收到申报通知，到完成缴税、等待放行，整个过程不到10分钟。”宋亚平忍不住点赞，“如今邮包相关的事，一个平台全办好。” “一站式”通关更高效的背后，是以群众需求为导向的服务理念不断升级。海关总署办公厅副主任王志中表示，海关工作的改进离不开人民群众的监督。“希望大家能够近距离为我们‘把脉问诊’，积极建言发声，促进海关把问题清单变成服务清单，把需求清单变成落实清单，进一步助推海关政务服务提质增效、暖心升温。”

2026-5-14

优化营商环境赋能中小企业创新发展

中小企业是国民经济的“毛细血管”，是科技创新和技术进步的生力军。今年以来，从中央到地方，各项支持政策集中发力，围绕中小企业在落实政策、引育人才、投融资、技术创新、数智化转型等方面的痛点难点问题，推出服务举措，助力中小企业降本增效、提质升级。 “这是AI模拟比赛解说的声音，可以展示出我们产品的情感张力。”广州烁谷科技有限公司创始人谢伟铎这样向记者介绍自己公司的产品。谢伟铎创办的这一类公司有一个独特的称呼，叫“一人公司”（One Person Company），简称“OPC”。开年以来，“一人公司”快速涌现。 2026年3月16日，《广东省支持人工智能OPC创新发展行动方案（2026-2028年）》正式出台，这是中国首个省级层面支持人工智能OPC创新发展的专项政策。方案明确提出，到2028年，要培育千家人工智能OPC标杆企业，将广东打造成为全国领先的人工智能OPC发展高地。不止广东。近日，在四川成都，一场“法治护航轻量化创业”的沙龙举行，针对OPC创业者所面临的财税合规、知识产权保护等风险点，多名律师给出专业化的“合规指南”。此外，“天府智创T·OPC”社区采用“政府政策支持、链主企业牵头、平台配套赋能”三方共建的生态模式，深度整合资源与服务，有效降低企业创新成本。成都科创生态岛入驻OPC创业者伍启欢告诉记者，“在政府的政策支持以及技术头部企业的引领下，在法律、知识产权、硬件配套、算力支持等方面，科创生态岛都做得很细致。对于入驻企业来说，减少了摸索的时间成本以及踩坑的可能性，能够快速地为自身业务搭建起一个成熟的、可变现的模式。” 成都科创生态岛运营公司招商经理、OPC项目负责人任皓表示，“在前期，天府新区政府端已经将适配于OPC创业者的政策，包括算力、人才、创业辅导、创业补贴等做了一个政策集合，进行统一的申报、对接。这样对创业者来说可以更轻松、更便捷地触达到政策补贴的范畴里去。” 无论是广州的谢伟铎，还是成都的伍启欢，他们感受到的都是营商环境在细微处的持续优化——不再是企业追着政策跑，而是让政策和服务围着企业转。河北求实医疗器械科技有限公司是河北省科技型中小企业，专业从事医疗器械研发、生产与销售。公司办公室主任王硕表示，公司自主研发生产的产品有超声隔离透声膜、无菌医用超声耦合剂等。目前，企业共获得国家发明专利和实用新型专利15项，全国市场占有率在10%以上，省内医院覆盖率超过了80%。 2025年7月，河北求实医疗器械科技有限公司正式入驻保定市竞秀区经济开发区，生产车间面积增至近15000平方米，自主研发8条流水线，同时建有万级实验室、十万级洁净车间，超声隔离透声膜年产可达3000万只，生产规模不断扩大，自主研发生产驶上快车道。这份发展成绩的背后，离不开竞秀区政府“店小二”式的服务意识，紧盯企业发展的堵点难点，开展精准帮扶。王硕告诉记者，“之前我们企业急需扩大生产规模，原有的厂房已经无法满足生产需求。在提出申请后，竞秀区各级部门第一时间就主动找上门，在政策解读、金融扶持等方面为我们提供了精准的指导，从跑办手续到各项流程审批落户、到正式投产，提供了全方面的保障。” 在浙江湖州，走进科佳（长兴）模架制造有限公司的新材料联合研发中心，研发人员正在开展航空航天、汽车发动机缸体、变速箱壳体等压铸模具模架的实验与研发工作。“每年公司在材料研发、工艺研发上都会投入大量的费用。”公司研发中心负责人苏文博说，“今年我们计划申请两个浙江省新产品，申报相关专利四到五项。” 公司财务总监张小红告诉记者，“公司每年在固定资产投入方面，都是以亿元为单位在增长。所以对企业来说，目前资金上的压力还是挺大的。” 针对企业发展需求，长兴税务部门通过税收大数据精准画像、直达推送，明确研发费用加计扣除口径，梳理相关风险提示，帮助企业应享尽享政策红利。长兴县税务局开发区税务所工作人员张旭驰表示，“针对企业存在的个性化需求或者疑问，税务部门会组建税政、税源管理、风险等团队，形成专门的辅导小组一对一上门辅导，响应企业需求。” 中国人民银行4月29日发布的数据显示，2026年一季度末，获得贷款支持的科技型中小企业30.33万家，获贷率为50.4%，比上年末高0.2个百分点。本外币科技型中小企业贷款余额4.03万亿元，同比增长20.9%，增速比上年末高1.1个百分点。营商环境是企业生存发展的土壤，是经济繁荣兴盛的基石。各地正通过精准的政策对接和细致的服务，赋能中小企业轻装前行、创新发展，让市场主体的“涓涓细流”汇聚成推动高质量发展的“澎湃浪潮”。

2026-5-14

数字中国建设的非一般“数字”

春日的闽江之畔，数字浪潮奔涌不息。日前，以“加快数智技术创新发展，深入推进数字中国建设”为主题的第九届数字中国建设峰会在福州落下帷幕。这场站在“十五五”开局之年的数字盛宴，不仅集中展示了超6000项技术、产品及项目，更传递出一个清晰信号：数字赋能发展，科技点亮生活，一幅数字经济、数字产业、数字生活深度融合的高质量发展和高品质生活图景，正在中国大地上次第展开。 “不仅仅是数字”：当数字经济成为全民经济数字经济早已打破行业壁垒与群体边界，成长为惠及全民、覆盖全域的普惠型经济。在峰会的“数字社会”展区，智慧农业、电商直播、移动支付、线上便民服务等场景密集呈现，数字技术让创业门槛持续降低、就业渠道不断拓宽，人人参与、人人共享的数字经济生态愈发成熟。在峰会现场体验区的“AI集市”上，一系列应用清晰地呈现出数字技术如何实现普惠共享的生动场景：福建闽侯昙石山中学的学生们展示了他们创作的“海阔凭鱼跃”送考文创图样；创业者现场演示AI调香和AI精油调配；一台3D打印机让围观市民人手一个数字峰会元素的定制钥匙扣…… 从田间地头的智慧农业、电商直播助农，到街头巷尾的移动支付、线上便民服务；从小微企业数字化转型，到普通群众依托数字平台创业就业，数字经济的触角延伸至社会每一个角落。数据印证了这一变革的力量。作为大模型处理信息的最小单元，Token（词元）正成为衡量智能经济活跃度的一把新标尺。截至今年3月，我国日均Token调用量已突破140万亿，相较2024年初增长了1000多倍。 “日均Token调用量的大量增加，充分表明中国的人工智能发展进入了快速增长阶段，应用场景在不断深化，从能对话到能决策执行的智能体，中国人工智能产业的竞争力也显著增强。”国家发展改革委党组成员、国家数据局局长刘烈宏在此前举行的国新办新闻发布会上表示。 “不停留在数字”：当数字产业成为支柱产业数字产业持续做强做优做大，已然成为支撑国民经济发展的重要支柱。以人工智能、大数据、云计算、算力网络为核心的数字产业，技术创新不断突破，产业规模持续攀升，产业链条日趋完善。本届数字中国建设峰会现场体验区共有超400家单位（企业）参展，企业占比超75%，有31家世界500强及中国500强企业。其中，国家管网等21家单位为首次参展。华为昇腾900超节点、中兴通讯豆包手机2.0等一批“黑科技”悉数亮相。而那些已经开始“上岗”的智能体尤其引人注目。在中国移动展区，AI+低空经济、AI+物联感知垂直行业模型、灵犀智能体、AI+柔性制造等多项AI新成果首次公开展示。其中，“AI+柔性制造”通过柔性制造岛式工作站，能满足汽车制造领域的白车身绝大部分部件生产，覆盖90%的加工工艺场景。中科曙光展示了单机柜级640卡超节点设备，采用浸没式液冷技术，用电成本比传统风冷设备降低30%—40%，该设备已落地国家超算互联网核心节点。科大讯飞一副仅40克重的AI眼镜，让实时跨语言沟通成为可能，只要戴上眼镜，对方的话语即刻翻译并呈现在眼前。“通过融合唇动识别的降噪技术，能在复杂多人交流场景中实现同传翻译、图像文字记录、智能交互等功能。”科大讯飞高级交互设计师肖文君介绍。这些国产高性能算力服务器、AI大模型、具身智能等硬核成果，生动呈现了数字技术与制造业、服务业、农业的深度融合，催生出大量新产业、新业态、新模式的应用场景。《数字中国发展报告（2025年）》显示，我国已成为全球人工智能专利最大拥有国，占比达60%；数字经济核心产业增加值占国内生产总值的比重达到10.5%以上，人工智能核心产业规模超过1.2万亿元。数字产业不仅成为拉动经济增长的核心引擎，更在推动产业转型升级、提升国家科技竞争力中发挥关键作用，为现代产业体系和新质生产力建设筑牢数字支撑。 “不局限于数字”：当数字生活成为日常生活数字技术深度链接民生场景，智慧化数字生活已成为现代生活的主流形态。在福州市政务服务中心“高效办成一件事”窗口前，市民王先生坐下仅几分钟，工作人员便递上办好的出租车从业证。“太快了，从取号到办好不到5分钟。”这一改革实践正是我国提升政务服务智能化水平的缩影，“一网通办”“跨省通办”等已在各地成为常态。在峰会现场体验区，数字生活的未来图景更加触手可及。网龙网络公司展示的文旅融合出版物《这就是福建》，由新华出版社出版，融合AR与3D空间建模技术，观众戴上轻便的VR头显、坐上仿古智能马鞍，便能“策马”踏上武夷山千年古道。“我们想用好玩又有深度的技术，重新定义年轻人看山河、读文化的方式。”网龙高级副总裁林琛说。在故宫博物院数字孪生应用服务平台展区，养心殿、中轴线智慧导览实现物理与数字世界同步映射，提升导览精准度与生动性；故宫造办处遗址数字漫游运用3D高斯泼溅三维重建技术，兼顾学术研究与公众沉浸式漫游需求；“遇见你的故宫色”展项以文物色彩、纹样为核心，搭配裸眼3D技术，通过搭建情感联结拉近文物与公众的距离…… 中国移动展区的“移动星厨”里，几位机器人“咖啡师”“餐饮店员”正在忙碌。依托中国移动自研的大模型和相关系统，机器人能完成点按、抓握、取杯等精细动作。从衣食住行到就医求学，从城市运转到社区服务，数字化应用全方位升级生活品质，打破时空限制、缩减办事流程，让生活更便捷、服务更暖心。在电子政务分论坛上，中国通信标准化协会、中国信通院发布《政务移动互联网应用程序发展研究报告（2026年）》，提出“十五五”时期移动互联网深度普及要求政务服务加快实现“掌上办”，人工智能加速突破要求移动政务服务向“智能办”升级。可以说，数字生活不再是未来愿景，而是触手可及的日常，是实实在在的获得感、成就感和幸福感，全面塑造着便捷、舒适、高效的现代生活形态。（记者王震杰、荆克，程立葳）

2026-5-14

“让互联网更好造福国家和人民”——我国推进网络强国建设助力中国式现代化

新华社北京4月20日电题：“让互联网更好造福国家和人民”——我国推进网络强国建设助力中国式现代化新华社记者王思北没有网络安全就没有国家安全，没有信息化就没有现代化。“十五五”规划纲要明确指出，加快建设网络强国。踏上新征程，网信事业正主动顺应信息革命潮流，立足形势任务，把握机遇挑战，以网络强国建设新成效为全面推进强国建设、民族复兴伟业提供有力服务、支撑和保障。紧紧抓住信息化发展历史机遇上海黄浦江畔，大模型创新生态社区“模速空间”正以“加速度”生长。吸引200余家企业落地，一批批年轻人持续攻坚模型算法、数据语料等人工智能领域核心技术和应用……这一人工智能创新高地已逐步形成涵盖算力、算法和应用的产业生态，成为中国参与全球人工智能产业竞争的重要窗口。当前，中华民族伟大复兴战略全局、世界百年未有之大变局与信息革命时代潮流发生历史性交汇，世界主要国家都把互联网作为谋求竞争新优势的战略方向。能不能适应和引领互联网发展，成为决定大国兴衰的一个关键。 “网络安全和信息化是事关国家安全和国家发展、事关广大人民群众工作生活的重大战略问题，要从国际国内大势出发，总体布局，统筹各方，创新发展”。因势而谋，应势而动，顺势而为。从“十三五”规划纲要提出“牢牢把握信息技术变革趋势，实施网络强国战略”，到“十四五”规划纲要指出“激活数据要素潜能，推进网络强国建设”，再到“十五五”规划纲要继续作出部署，建设网络强国的路径愈加明晰。谋篇布局，纲举目张。《国家信息化发展战略纲要》《国家网络空间安全战略》《关于加快建立网络综合治理体系的意见》等出台，网信事业发展更添制度保障；截至2025年12月，我国已出台网络领域立法180余部，网络空间法治化进程不断加快。从战略部署到系统实施，从顶层设计到落地见效，我国阔步迈向网络强国的步伐，更加坚定从容、铿锵有力。使互联网成为事业发展的最大增量配送机器人穿梭自如、陪伴机器人多模态交互、机器狗越障爬坡……正在广州举行的第139届广交会上，功能多元的机器人成为亮眼“明星”。从技术积淀到场景深耕，机器人领域的创新突破，是信息化赋能高质量发展的生动注脚。网信事业代表着新的生产力和新的发展方向。以信息化培育新动能，用新动能推动新发展。截至去年底，我国5G基站总数达483.8万个，数字经济核心产业增加值占国内生产总值比重达10.5%以上，产业数字化转型全面提速。人工智能正加速融入日常生活与生产领域，6G前瞻研究和技术试验扎实推进，数字技术创新步伐加快。我国互联网坚持创新引领，以新基建为底座、新技术为引擎、新主体为支撑，构建起系统协同、活力迸发的发展新格局。让亿万人民在共享互联网发展成果上有更多获得感，是发展网信事业的题中之意。今天，我国已形成全球最大、生机勃勃的网络社会，互联网等数字技术深度融入百姓生活，让民生幸福成色更足—— “高效办成一件事”服务覆盖企业和个人的全生命周期，互联网深度融入教育、医疗、养老等多个领域，数字乡村建设取得积极成效，更多群体跨越数字门槛平等融入智能社会。网络空间是亿万民众共同的精神家园，网络空间天朗气清、生态良好是广大网民的共同期待。 “清朗”“净网”等专项行动深入开展、个人信息保护持续加强、人工智能安全治理不断深化，一系列举措扎实推进，网络家园更加清朗安全；培育积极健康、向上向善的网络文化，让网络空间的大流量澎湃正能量…… 绵绵用力，久久为功。各地各部门持续发力，加快推动互联网这个最大变量成为事业发展的最大增量，亿万网民对建设美好网络空间的要求和期待不断变为现实。开创网络强国建设新局面翻开“十五五”规划纲要，“加强原始创新和关键核心技术攻关”“全方位推进数智技术赋能”“提升信息化条件下文化领域治理能力”等部署，清晰勾勒出未来五年网信事业发展蓝图。 “十五五”大幕开启，置身这一夯实基础、全面发力的关键时期，我们面对的是一个高技术加持、不断迭代演进、对经济社会各领域渗透更广更深的互联网。要锚定网络强国战略目标，进一步把网络空间打造成为凝心聚力、赋能发展、安全有序、开放共赢、造福人民的新空间。综合施策，提高网络生态治理效能—— 互联网是思想引领、道德培育、文化传承的重要阵地，也是意识形态斗争的主阵地、主战场、最前沿。今天，我们比历史上任何时期都更接近中华民族伟大复兴的目标，比历史上任何时期都更有信心、有能力实现这一目标。广泛凝聚共识、激发奋进力量，要丰富网络优质内容供给，加强网络空间法治建设，健全网络生态治理长效机制，以正面声音、主流价值、时代新风塑造网络空间。赋能增效，以信息化助力新发展—— 今年2月，国家超算互联网核心节点在河南郑州上线试运行。这一节点是国家超算互联网平台上线以来接入的最大单体国产AI算力资源池，将满足大规模AI计算需求。信息化对高质量发展的赋能作用、倍增效应更加突出。着眼未来，要加快推动网络信息技术创新突破，加大重点领域关键核心技术攻关力度，进一步发挥信息化驱动引领作用，助力经济社会高质量发展，更好满足人民对美好生活的新需求和新期待。坚守底线，筑牢国家网络安全屏障—— 今年1月1日，修改后的网络安全法施行。此次修法适应网络安全新形势新要求，重点强化网络安全法律责任，回应人工智能治理和促进发展的需要。伴随信息技术的快速发展，网络空间的安全挑战以更隐蔽、更复杂的形式不断涌现。新征程上，必须加强网络空间安全能力建设，有效防范化解各类安全风险，以网络安全保障国家安全。互利共赢，拓展网络空间国际交流合作—— 网络空间是人类共同的活动空间，网络空间前途命运应由世界各国共同掌握。发布《网络空间国际合作战略》、提出《全球人工智能治理倡议》《全球数据跨境流动合作倡议》……我国积极参与全球互联网发展治理，深化网络空间国际交流合作，与世界各国共享互联网发展成果，中国理念赢得广泛国际认同。互联网日益成为推动发展的新动能、维护安全的新疆域、文明互鉴的新平台。推动构建网络空间命运共同体，中国与各国共同拥抱发展机遇、应对风险挑战，携手迈向美好数字未来。

2026-4-20

“办不成事”窗口走红背后

新华社北京4月16日电题：“办不成事”窗口走红背后新华社“新华视点”记者张璇、马博文、张昕怡近期，浙江建德一“办不成事”窗口走红网络。事实上，这类窗口在全国多地均有设立，专门兜底解决因各类原因搁浅的“疑难杂症”，让“办不成事”变为“办得成事”。为什么有些办不成的事来“办不成事”窗口就能办成？这一窗口走红折射群众的哪些期待？政务服务如何进一步升级？能办成哪些事儿家住浙江杭州市富阳区场口镇的盛先生近日向场口便民中心的兜底窗口求助。他的妻子周女士因车祸导致残疾，还有失智症状，无法出门更换身份证，去医院、领保障都遇到了麻烦。接到诉求后，兜底窗口将问题反馈给场口公安窗口，场口公安辅警周亚芬特地上门，手把手帮周女士完成身份信息核验、人像指纹采集等流程，顺利办结业务。这是“办不成事”窗口解决的一类“疑难杂症”——老百姓有实际困难不会办或不能办的事。事实上，此类“办不成事”窗口已开设多年。早在2022年，国务院关于加快推进政务服务标准化规范化便利化的指导意见就提出，设置“办不成事”反映窗口，提供兜底服务，解决企业和群众办事过程中遇到的疑难事项和复杂问题。 “办不成事”窗口，要处理的都是什么问题？一类难办的事是民生领域长期积累的“历史旧账”。 “十多年办不下来的证终于办好了！”今年3月，杭州市民王女士终于办理了不动产证。因涉及土地登记、税费缴纳等问题，她所在小区的32套住房中，只有17套办理了房产证，土地证也均未办理。了解情况后，富阳区政务服务中心兜底窗口将问题转交给不动产交易登记工作室。由工作室牵头，多次召集相关单位研究协调、现场踏勘。最终为该集资建房项目成功办理房地一体首次登记。还有一类，是涉及多地多部门或“不知道该找谁”的事儿。中石油天津分公司在办理危险化学品经营许可证变更时，遇到政策衔接的矛盾。一个部门要求“先照后证”，而另一部门则要求“先证后照”。天津市和平区政务服务办通过协调，打通部门间信息壁垒，帮助企业顺利办结。针对一些新情况，此类窗口也敢于打破常规，寻求解决方案。天津京邦达供应链科技有限公司为快递员申办特殊工时业务时，因快递员岗位不在传统政策范围内而受阻。天津市东丽区政务服务办联合人社部门，通过实地考察研究，指导企业从“配送员”角度提出申请，灵活运用政策。服务理念有哪些变化兜底窗口，能无限兜底吗？答案是否定的。 “依法依规”，永远是兜底的核心所在。在多位基层一线人员看来，兜底窗口兜住的从来不是“例外”，而是制度缝隙中的民生期盼；坚守的并非“无限责任”，而是法律框架内的“有解”思维。杭州市富阳区行政服务中心主任洪宇斌说，政务服务部门在“兜底办”过程中，必须明确职责和权限，始终在法定职责范围内行使权力，并通过固化协调成果，完善服务机制，确保长效运行。 “办不成事”窗口的走红，对于党员干部如何树立和践行正确政绩观，也带来启发和思考。自设立以来，不少地方此类窗口的功能定位、运行方式和服务范围不断演进，政务服务理念悄然转型。多地窗口工作人员都被要求不能简单说“不”，推动工作人员从“按章办事”的被动执行者，转变为“想办法办事”的主动服务者。富阳区审管办审批管理科科长陈航军说，如今，在审批服务窗口推行“三不三问”服务机制，即：企业群众咨询、办事时，不能简单地说：不知道、不能办、不归我管，在办理完基本政务服务的同时要问，还要办理什么业务？还有什么需求？还有什么问题与困难？天津市政务服务办对“办不成”的事项进行了深入分析，将共性问题归纳为六大类：服务流程不规范、政策界定不清楚、历史遗留问题不处理、线上线下渠道不畅通、部门间数据传输不及时、改革政策衔接不畅。围绕这些共性成因，着力从“个案协调”向“类案治理”转变。也有一些地方的窗口受理业务日益减少。济南市章丘区政务服务大厅“办不成事”窗口设立初期2个月内受理26件业务，2024年全年仅受理11件，2025年更是寥寥无几。 “现在来求助的人越来越少，不是我们服务缩水了，而是很多以前‘办不成’的事，现在常规窗口就能顺利办好。”章丘区行政审批局党务工作分管负责人柴启龙说。在受访人员看来，“办不成事”窗口火爆，说明政务服务还未能从“特事特办”的应急模式，转向“事事好办”的常态机制。从这一意义上讲，唯有在“办不成事”窗口遇冷之时，才是常规窗口“办得快”“办得好”的升级之日。如何从“一件事”到“一类事” 经过多年实践，不少地方的政府服务人员意识到，解决个案不是终点，破解同类问题才是目标。 “富阳区‘办不成事’反映窗口自2022年正式运行以来，全量收集企业群众诉求594件，解决585件。”洪宇斌说，目前，已形成18个“一类事”解决方案，并以工作提示进行固化。固化下来有何好处？富阳区审管办副主任包烈说，如果换一个人就换一套标准，工作会重复且复杂。固化下来后就可延续执行，增加了政府公信力，也让一类事的处置方式贯穿始终。 “闻一知十”。绍兴市上虞区则形成了不动产登记网上“不见面审批”、医保服务通办点设置、小型房屋建筑工程不动产权证办理等普适性解决方案10件。 “这意味着，如果遇到这10类事，我们都可以按照固定的处理方式解决。”上虞区便民服务中心主任赵伟平说，这也能最大限度解决企业群众“急难愁盼”，做到解决一个问题、受益一批对象。 “疑难杂症都有特殊性，我们既要‘对症下药’解决当下问题，更要总结经验、优化流程。”章丘区行政审批服务局党组书记刘平科说。随着一个个难题化解，窗口将“特事特办”的经验转化为“日常手段”。如今，审批科室人员也从办公室搬到了大厅，实现“受理审批同步进行”。多名受访人士表示，“办不成事”窗口不仅要为群众兜底，也需通过更多制度探索为基层工作人员兜底。比如，将办理事务纳入容错免责机制，由参与部门共同分担风险责任；完善考核机制，对推诿塞责的扣分、主动揽活的加分等，鼓励更多人“不为不办找理由，只为办好想办法”。 “政策夹缝”中的事、“历史遗留”的事、“跨域跑腿”的事……在多名一线工作人员看来，难事之“难”，往往不在技术，而在担当。工作政绩的最终落脚点，也不在报表里、不在展板上，而在群众的口碑与民心之中。

2026-4-16

登录查询难、系统易崩溃、信息更新慢——部分国家级信息平台“建而难用”被质疑

登录时迟迟没反应，有时需耗费半小时，被频繁要求输入验证码后，还会面临系统崩溃、信息过期的情况。这是不少用户在使用部分国家级公共信息服务平台时经常遇到的窘境。建设全国统一的企业、信用、执行信息公开平台，是减少信息不对称、降低制度性交易成本的必要之举。然而一些公共信息平台存在登录查询难、系统易崩溃、信息更新慢等问题，受到用户诟病。这种现象为何迟迟得不到改善，该如何进一步提升系统稳定性、优化查询功能，新华每日电讯记者采访多方人员进行调查。 “设定闹钟凌晨起来查信息” 国家企业信用信息公示系统、中国执行信息公开网是企业和个人使用较为频繁的公共信息服务平台。记者近期采访多名高频使用用户了解到，两大平台均不同程度存在访问登录难、查询时重复验证、信息更新迟滞等问题。 “输入账号、密码，迟迟没有反应，好不容易登录进去，又提示当前系统访问频繁。”湖南淼达律师事务所合伙人律师周利明说，在庭审时有时需要提交被诉公司基本信息，而法院一般不接受来自市场化信息平台的信息，仅采信来自国家企业信用信息公示系统的信息。他在使用该系统时发现，不仅登录困难，还被频繁要求输入验证码。采访中，周利明用手机App和电脑端分别向记者演示使用这一平台的过程，再次出现无法登录的问题，系统提示“当前系统繁忙，请稍后重试”。一些企业在开展尽职调查、招投标资格审查时需查询执行信息，中国执行信息公开网是查询企业和自然人执行信息的主要平台。一名从事信贷业务的银行职员告诉记者，在贷后检查环节使用该网站查询执行信息时，被要求频繁输入验证码，而正确输入查询信息后，又会显示信息过期，导致查询一条执行信息需反复操作许多遍。 “一家公司如果有几十条执行信息，一次查完有时需要从早查到晚。”江苏世纪同仁律师事务所的一名律师说，中国执行信息公开网是律师群体最为常用的几大查询网站之一，近年来该网站查询效率低下遭到不少同行诟病。一些律师为了查询执行信息，选择避开白天查询高峰时段，甚至设定凌晨起床的闹钟。记者在多个社交媒体上梳理发现，近年来存在大量反映上述公共信息平台用户体验差的帖文。例如，有用户在高峰时段登录国家企业信用信息公示系统，需要耗费半小时，登录后刚准备查询，往往又遇到系统崩溃，不得不从头再来。记者进一步发现，一些公共信息平台检索功能单一，缺乏模糊查询、多维度组合关键字等查询功能，有的仅支持企业名称、统一社会信用代码等有限条件查询。例如，在寻找特定区域内具备市政工程资质的合作企业时，无法精准筛选，需逐条排查大量无关企业的信息。再比如，要想知道企业或个人的信用是否良好，需要登录信用中国网站查询，一家央企相关业务负责人说，该网站公示界面仅展示热门查询，若需要更加精确的其他查询，需回到网站首页寻找到专项查询的入口，未对搜索端口做有效整合。数据更新不及时也是一大通病。企业变更的关键信息在一些公共信息平台上更新不及时，往往滞后数天甚至数月。一企业负责人介绍，某合作企业已发生股权变更，但在国家企业信用信息公示系统中仍显示为过往股权结构，导致前期尽调出现信息偏差。被迫花钱买服务，影响企业决策记者调研了解到，企业和自然人在资产运营、项目招投标、合作方尽调、风险防控、审计监督等经营工作中，会较为频繁使用公共信息服务平台，此类平台“建而难用”不利于降低信息获取成本，甚至影响企业经营决策。而公共信息平台多由相关主管部门建设运营，用户体验不佳，影响企业决策，有损部门公信力。首先，会增加公共信息获取成本。一些受访者表示，公共信息平台存在系统卡顿、查询繁琐等问题，增加企业和个人信息获取的时间成本。为提高工作效率、获取更精准全面的信息，一些个人和企业不得已购买天眼查、企查查等第三方市场化信息平台的会员服务，每年需支付数千元甚至上万元费用，长期下来是一笔不小的开支。 “为了在投标前快速摸清情况规避风险，我们一般会选择购买第三方商业查询平台的会员服务。”一家央企相关负责人表示，由于信用信息查询不便利，用户在投标前需在多个平台间切换，反复验证信息准确性和完整性，延长投标前期准备时间。其次，会影响企业日常经营决策。多名企业工作人员表示，公共信息平台信息不准确、更新滞后会带来决策风险，可能引发经济损失，甚至为不法企业利用信息差进行违规操作留下空间，如隐瞒行政处罚记录参与招投标等。有企业高管反映，在招投标业务执行中，如果平台信息更新滞后或查询不便，可能导致业务人员无法及时获取最新行政处罚、涉诉等重要信息，在资格后审等关键环节埋下“废标”隐患，使前期投入付诸东流。同时由于信息颗粒度太粗，行政处罚缺少“案由+金额+是否已修复”等要素，使得评标过程中评标专家打分难以获得可靠的依据。一家地方国企财务负责人介绍，频繁出现系统问题、信息错误，会让社会公众对公共信息平台的权威性产生质疑，进而影响对政府公共服务能力的评价。记者梳理发现，一些网民认为公共信息服务平台的用户体验与市场化信息平台存在天壤之别，质疑其未充分发挥公共平台的社会效益。系统老旧运维不足，难以应对外部爬虫记者就公共信息服务平台用户体验差的问题，分别采访相关平台主管部门，了解到主要原因为网站设立较早，运维资金紧张，难以应对外部大量数据爬虫。中国执行信息公开网主管部门回应称，中国执行信息公开网的确存在登录验证码变化太快、显示过期等问题。该网站设立较早，设备系统相对落后，信息化费用较高，导致运维、人员经费不够充裕。此外，该网站承载被执行人失信、限消、网拍等大量信息，一些部门以及国内外公司通过爬虫技术从该网站收集数据，即使技术部门使用防爬技术和软件应对，“道高一尺魔高一丈”，该问题仍未得到有效解决。最高法正在建设“全国法院一张网”，现已实现内部办公办案一张网，正依托于此加快中国执行信息公开网等外部网站的升级。一位负责国家企业信用信息公示系统地方版运维的知情人士介绍，国家企业信用信息公示系统用户体验差的问题存在已久，近年来运维资金有限，而大量国内外商业查询平台和大数据公司通过爬虫技术从该系统获取数据，也挤占了日常个人用户访问需求。安徽省市场监管局官网回应用户反映的“国家企业信用信息公示系统（安徽）无法打开问题”时称，由于公示系统日均访问量较大且频繁遭受网络攻击，导致系统有时运行不稳定。针对此问题，已多次建议总局优化公示系统，提升用户访问体验。信用中国网站主管部门相关工作人员回应称，信用中国网站架构相对其他国家公共信息服务平台比较成熟，设立时间相对较晚，现在处于第三期，目前还未实施实名登录认证，用户体验还在不断优化。此外，该网站也存在第三方数据公司从网站上用爬虫获取数据的问题，已使用技术手段避免影响网站的正常使用。重视用户反馈，改善公共信息服务系统稳定、查询便利的公共信息平台，对于提升政府公共服务水平、降低企业经营成本、促进社会信用体系建设具有重要意义，受访企业和专家学者建议可从以下方面优化公共信息平台。一是重视用户反馈。“如果一个商业网站或平台的用户评价长期很差，早就被用户抛弃而退出市场。”北京大学政府管理学院教授马亮说，一些公共信息平台的功能设计、界面布局与使用体验不佳，且用户反馈问题得不到及时处理，与缺乏有效的问责监督机制有关，建议加强对此类平台的评价监督，特别是增加用户反馈和评价的权重，推动平台以用户为中心提升服务质量。二是提升系统稳定性。受访企业建议，公共信息平台应大幅简化登录流程，减少操作障碍，优化网站信息架构与界面设计，提升易用性，例如针对企业的异常状态标注“时间戳+来源链接”，方便评标专家一眼看出“截至此刻是否有效”；同时引入更智能的搜索和数据可视化工具，例如在中国执行信息公开网中将“案号+金额+结案状态”三字段写进信息接口，提供更高效、更友好的信息服务。三是保障信息时效性。东南大学经济管理学院副院长潘健平建议，应通过中央层面统筹补齐基层数字基础设施和技术能力短板，围绕国家级公共信息平台的核心功能定位推行统一的数据标准，夯实公共信息平台的数据底层基座，建立信息实时更新机制，加强与法院、市场监管、税务等部门的数据接口设计，实现系统信息自动同步，缩短关键数据信息的更新周期。四是探索一体化平台。多名受访人士呼吁，统筹各公共信息平台的建设与管理，打破政府各部门间的壁垒，实现数据共享与业务协同。例如，可探索成立一体化的公共信息服务平台，协调市场监管、发改、住建、税务等部门，推进公共信息平台的整合，实现“一站式”查询与应用。

2026-4-13

让“高效办成一件事”办成一件件民生实事

今年的政府工作报告提出，以“高效办成一件事”为牵引，持续优化政务服务，加快数字政府建设。截至目前，国家层面“高效办成一件事”重点事项清单已推出五批共55项，从新生儿出生到教育入学，从个人创业到灵活就业参保，“高效办成一件事”正把政务服务的“改革清单”常态化转变为群众、企业在办事时可感可及的“便利清单”。曾经，新生儿出生要跑多个部门办理手续，残疾人办事要往返奔波，这些看似琐碎的“小事”，却是群众生活中的“大事”。而“高效办成一件事”的核心，从来不是追求数字上的精简，而是直击群众办事的“堵点”“痛点”“难点”。在这项工作落地实施的过程中，群众和企业办事的体验，从来不是衡量改革的“附加分”，而是检验政务服务的“硬标尺”。就拿员工录用这“一件事”来说，以往企业为员工办理就业登记、档案接收、社保医保参保、公积金开户等事项，要跑7个部门，交20余份材料，耗时近10个工作日。上海在实施员工录用“一件事”过程中，与各类企业相关负责人进行充分沟通，坚持问题导向，以“集成服务”破局，将员工录用过程中的7个事项整合为“一次申报、多事联办”，并在此基础上新增本地特色的政策查办、“乐业上海”等服务，全链条满足企业用工需求。改革后，这“一件事”在上海能够实现在线实时办结，得到众多企业的好评。教师资格认定是教师职业准入的“第一道门”，过去准老师们办理这件事时，存在“往返跑、多头跑、排队长、材料多、周期长”等问题。江西在实施教师资格认定“一件事”时，推出“一次不跑、一网受理、一窗核验、一键联办、一次办结”的服务模式，申请人只需在线填写信息、上传材料，后续的材料审核、结果反馈、证书发放等所有环节都在线上完成。这项服务从“多地、多窗、多次”向“一网、一门、一次”的转变，得到新晋老师的点赞。 “高效办成一件事”的关键是协同。每一批清单的落地，不是单个部门的“独角戏”，而是跨层级、跨部门、跨区域的“大合唱”。“一件事”正是要打破部门壁垒、拆除数据烟囱，打通信息孤岛，将原本分散的审批权限、服务资源整合起来，实现流程再造、标准统一、服务集成。比如江苏省实施社会救助“一件事”时，加强省级部门横向协同，明确由省数据局、省民政厅共同牵头，教育、司法、人社、医保、残联等14个省级部门单位协同参与，成立工作专班，明确时间表、路线图。现在这“一件事”在江苏办理，实现了一窗受理、一网通办、一线应答，办理环节由34个减少至5个，累计办理时间由200多个工作日减少至不超过60个工作日，得到群众的一致好评。为了解决工程建设项目竣工验收环节多头跑、重复交、耗时长等痛点难点问题，河南省实施建设项目联合验收“一件事”时，制定全省统一推进路线，形成权责清晰、响应迅速、落实有力的省市县三级联动工作体系，全省统一受理条件、申请材料、办理流程和时限标准。解决了协同难题，再加上“智能办”的技术赋能，企业现在办这“一件事”实现了“一次告知、一表申请、一套材料、一窗（端）受理、一网办理”。这些生动的实践，都是“一盘棋”思维的生动体现。这种打破常规的改革，让政务服务从“部门本位”转向“用户本位”，让高效办事成为常态，让便民利民成为自觉。 “高效办成一件事”不仅要便利，更要暖心。每批重点事项清单的推出，都充分考虑到不同群体的需求，既做强线上“一网通办”，让年轻人享受指尖办事的便捷，也保留线下“一门办理”，为老年人、特殊群体保留人工窗口、提供帮办代办服务，填平“数字鸿沟”。从政策解读的“大白话”，到办事指南的“一目了然”，从窗口服务的耐心细致，到事后回访的跟踪问效，每一个细节都透着民生温度，让政务服务既有速度、更有温度，既有力度、更有精度。 “高效办”的底色，是实干担当、久久为功，让民生服务更具实效。改革从来不是“一阵风”，“高效办”更需要“钉钉子精神”，一锤接着一锤敲，一件接着一件办。正确的政绩观，从来不是追求“数字政绩”“材料政绩”，而是坚持民生为大，以群众的真实获得感为标尺，脚踏实地办好每一件实事，让群众可感可及。大道至简，实干为要。把“高效办成一件事”的承诺，转化为一件件民生实事的落地；把改革的力度，转化为群众感受的温度，让“高效办成一件事”从政务服务的改革举措，变成民生幸福的坚实支撑，在为民办实事的生动实践中，书写新时代治理现代化的温暖篇章。

2026-3-25

拼一流！2026年各地优化营商环境再发力

优化营商环境无止境。在近期陆续召开的地方两会上，各地从打造有为政府、维护公平竞争的市场环境、健全营商环境法律法规体系、加快制度型开放等方面再发力，向着营造市场化法治化国际化一流营商环境的目标迈进。打造一流营商环境，要推动有效市场和有为政府更好结合。聚焦如何打造“有为政府”，各地持续发力。广西提出，在更多领域、更大范围实现跨部门“综合监管一件事”，坚决防止和纠正乱收费、乱罚款、乱检查。甘肃明确，深化数字政府建设，探索推出更多“高效办成一件事”地方特色服务事项。浙江提出，加快建设高水平“信用浙江”；深化社会信用体系建设，强化政府履约践诺监督管理，完善守信激励、失信惩戒和信用修复等机制。 “政府要当好服务企业的‘店小二’‘贴心人’，就像浙江省政府工作报告里提到的‘我负责阳光雨露，你负责茁壮成长’。”浙江省人大代表、温州市瓯海区委书记刘云峰说，瓯海将实施人工智能创新发展三年行动，完善创新生态，进一步做好企业服务，争创人工智能未来产业先导区。持续改善市场环境，各地亮出真招实招。广东提出，健全规范涉企行政执法长效机制，推进包容审慎监管，公开透明、公平公正，努力增强稳定性和可预期性。重庆提出，推动制定重庆市公平竞争审查条例。山西提出，加紧清理拖欠企业账款；常态化开展市场准入壁垒清理整治行动。地方两会期间，长三角三省一市联合发布了一个市场监管升级版新规，从原先的19条增至26条，执法标尺更为统一。这一举措是各地融入服务全国统一大市场建设的一个缩影。浙江省政协委员、浙江方圆检测集团股份有限公司副总经理陈洪波说，当前，市场仍面临区域规则差异、隐性壁垒等堵点，亟需在基础制度、政府行为与监管执法上强化统一性。法治是最好的营商环境。各地不断加强营商环境法治建设，更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用。 2026年1月1日，《甘肃省实施〈中华人民共和国民营经济促进法〉办法》《天津市民营经济促进条例》等施行。 “这意味着地方政府以更优的法治环境、市场环境与政策环境，为经营主体注入强大信心、稳定发展预期，将有效激励广大民营企业和企业家敢于闯、大胆干，为推动高质量发展作出新的贡献。”天津市人大代表、天津海棠创业投资管理中心发起合伙人何勇军说。在海南省第七届人民代表大会第五次会议“厅局长通道”上，海南省营商环境建设厅党组书记、厅长任端平介绍，近年来，海南累计出台60余部与营商环境密切相关的地方性法规和20余部政府规章。2026年，海南还将加快推动出台政务服务领域中介机构管理、个人信用管理、信用承诺管理等法规规章。随着高水平对外开放力度的加大，营造开放包容的国际化营商环境，也成为多地重点发力的方向。上海明确，实施优化营商环境2026年行动方案，在政务服务、市场竞争、产业生态等领域推出一批创新举措，深化世行评估对标改革，进一步为企业减负增效。广东提出，全面对照世界银行评估标准，经常性梳理排查，不断完善提升，积极建设更具国际竞争力的营商环境；构建与国际接轨的制度型开放体系，提升境外企业和个人工作生活的便利性，努力实现商品、资本和人才的跨境便捷流动。 “广东持续优化营商环境，为全球资本和企业提供更多高质量发展机遇。”安永华南区主管合伙人黄寅说，安永看好本地发展前景，在深圳前海创立大湾区卓越服务中心不断升级服务，以适配当地高质量发展需要，加速开拓创新业务。优化营商环境，关键是要让企业有更多获得感。广西提出，健全经营主体反映问题响应处置、帮办代办服务和“办不成事”反映窗口等机制。湖南提出，常态长效开展“走找想促”“送解优”等行动，完善政企沟通交流和问题解决机制。 “我们将从政策源头到服务终端两端发力，全方位降低企业综合成本，让‘政府所能’与‘企业所需’精准匹配，强化主动靠前服务，以一流营商环境为高质量发展注入新动能。”湖南省人大代表、娄底经开区党工委书记肖雄杰说。海南省政协委员、海南生态软件园集团有限公司财务金融中心总经理李倩说，着力打造一流营商环境，要建立常态化的政策执行评估与反馈机制，推动政策精准落地，让经营主体更加有感有得。优化营商环境，只有进行时、没有完成时。从法治保障、政策发力到优化服务，各地步履不停，以营商环境的“软实力”筑牢高质量发展的“硬支撑”。

2026-2-13

互联网普及率超80%！数智生活向“新”向“好”

截至2025年12月，我国网民规模达11.25亿人，互联网普及率达80.1%；生成式人工智能用户规模达6.02亿人，普及率达42.8%。 2月5日，中国互联网络信息中心政策与国际合作所发布第57次《中国互联网络发展状况统计报告》。一系列亮眼的数据，勾勒出我国互联网发展持续向“新”而行、朝“好”迈进的生动图景。夯实数字基座，互联网普及更广—— 报告显示，我国已建成全球技术领先、规模最大的信息通信网络，打通了经济社会发展的信息“大动脉”。我国已累计建成5G基站483.8万个，5G演进网络覆盖超330个城市，有力支撑各类网络服务的渗透；全国三分之二的地级市达到千兆城市标准，并已在部分城市开展万兆光网试点建设；开展“信号升格”专项行动，完成超过24万个重点场所移动网络的深度覆盖，持续改善网民使用体验。伴随网络基础设施建设持续推进，连接用户规模稳步扩大。截至2025年12月，我国互联网普及率达80.1%，较“十四五”初期提升9.7个百分点。其中农村互联网普及率为69.5%，60岁及以上网民互联网使用率达53.7%，更多群体跨越数字门槛，融入智能社会。 AI加速应用，发展动能更强—— AI旅行助手完成个性化行程定制、农业机器人广泛渗透“耕、种、管、收、运”全场景作业、机器人交警高效实现交通动态分流…… 从“技术积淀”到“场景深耕”，人工智能正加速融入日常生活与生产领域，成为推动社会数字化、智能化转型的重要引擎。报告显示，截至2025年12月，我国生成式人工智能用户规模达6.02亿人，较2024年底增长141.7%。目前，人工智能应用已覆盖钢铁、电力、通信等重点行业，逐渐深入到产品研发、质量检测、客户服务等重点环节。同时，依托大数据和人工智能，产业出海迈入智能化新阶段。聚力数字普惠，智慧生活更暖—— 互联网等数字技术深度融入百姓生活，让民生幸福成色更足。截至2025年12月，我国在线政务服务用户规模达9.40亿人，“高效办成一件事”服务覆盖企业和个人的全生命周期。互联网医疗用户规模达4.11亿人，全国所有省份实现地市内医疗机构之间检查检验结果互认项目超过200项。在线教育用户规模达3.27亿人，越来越多数字教育资源上线国家智慧教育公共服务平台，让优质课程跨越山海、时时可及。从互联网“用得上”到智能生活“用得好”，“十四五”期间，我国互联网在覆盖广度与应用深度上取得显著进展。期待数智之光照亮更多人的幸福生活。

2026-2-9

及时全面“体检”，让政务平台真正好用起来

内容陈旧、功能不全，栏目更新定格在两三年前；栏目众多、花样不少，点开就发现一些服务“瘫痪”已久，部分链接甚至无法打开……记者近期在东北一些地方调研发现，有的政务网站和政务新媒体账号停摆，导致群众查询难、办事难，被吐槽为“僵尸”平台。这种“建而不用、用而不活”的政务平台，并非局部地区个案。西南某省通报的2025年四季度全省政务新媒体抽查情况显示，51个账号内容更新不及时；东部某地不久前对700多个政务应用“体检”排查，也发现部分存在分散建设、重复投入、成效不高问题。如此这般，不光浪费公共资源，更损耗政府公信力。政务平台不是装点门面的摆设，对其建设不能“走过场”。及时全面“体检”，该改的改，该关的关。对于群众办事需要的、能利企便民的，要想办法让它们活起来、火起来，使其真正派上用场。推动更多服务事项“网上办”“掌上办”是加强政务服务的题中应有之义，是实现服务由“能办”向“好办”转变的有效之举。近年来，各地依托平台创新政务服务，效能显著增强。但也有一些地方将建平台视为“政绩指标”，搭建完成就万事大吉；还有的建设之初就没有从实际出发科学规划，建完了发现用不上，最终变成了指尖上的形式主义。清理政务“僵尸”平台，就是要践行正确的政绩观，摒弃形式主义、官僚主义作风，从“重建设”转向“重管理”，从“重展示”转向“重实效”，提高为民服务能力。值得称道的是，浙江、广东等地已在采取行动，通过“关停并转”优化改造一批低效冗余政府应用。期待更多地区从实际出发来一场“大扫除”“大调整”，让政务平台真正好用起来，不断提升使用的便利度和企业、群众的满意度。

2026-1-19

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用“钉钉子精神”推动“高效办成一件事” 便民惠企清单持续扩容

近日，国务院办公厅印发《“高效办成一件事”2026年度第一批重点事项清单》，包含个人和企业事项13项。截至目前，国家层面“高效办成一件事”重点事项清单已推出五批共55项，便民惠企清单持续扩容，这既是“高效办成一件事”常态化推进机制的延续深化，更是以“钉钉子精神”破解政务服务堵点、传递为民服务温度的生动实践，彰显改革初心与攻坚决心。 “钉钉子精神”的核心，在于精准发力、靶向破题。新一批清单聚焦企业和个人全生命周期高频事项，既涵盖科技型企业创新政策扶持、知识产权保护、举办体育赛事活动等赋能发展的“大事”，也包含育儿补贴申领、灵活就业参保、老年人福利补贴申请等贴近生活的“小事”，更有外籍来华人员办理电话卡、海船开航等服务开放的“新事”。这种精准聚焦，如同钉子精准钉入木板缝隙，直击办事“多头跑、反复跑”的痛点，推动改革直抵企业群众需求靶心，让服务供给与民生期盼同频共振。 “钉钉子精神”的关键，在于锲而不舍、破障前行。目前来看，“高效办成一件事”重点事项清单落地成熟一批就再推出一批，常态化推动了各地各部门强化“一盘棋”的全局思维和系统思维，在审批流程优化和重构上形成合力。每一批清单的推进，都像钉钉子一样，一锤接着一锤敲，打通审批系统、强化数据共享，推动“物理组合”向“化学反应”转变。在落实前四批清单的过程中，各地区强化统筹、加强协同，劲往一处使、攻坚克难。比如上海由市政府办公厅统筹，各类“一件事”部门形成多个工作小组推动“一件事”落地见实效；重庆由市政府办公厅统筹，各类“一件事”不仅有牵头部门也有协同部门，纵横贯通的工作格局为改革加力。这些实践证明，唯有以“不破楼兰终不还”的毅力，持续破解数据共享、流程协同等梗阻，才能让“高效办成”从承诺变为常态。 “钉钉子精神”的底色，在于扎根基层、务求实效。改革的成效，终究要以企业群众的获得感为标尺。每一批清单不仅追求“高效便利”，更追求“办成办好”。北京市推进个人创业“一件事”时，相关负责人以创业者身份体验办事流程，通过座谈、问卷、12345政务服务便民热线等多种方式了解创业者的烦心事，按照实际诉求进行流程优化再造，现在这件事能“一表申请、一次办结”，还能用一张表单同时办理创业担保贷款和一次性创业补贴两项业务。广州市落地“新车上牌一件事”时，深度了解消费者在购车上牌环节的诉求，推动车辆销售发票、购置税、保险等信息共享核查，让市民买新车足不出户网办登记上牌，上牌时间由原来的线下2个多小时，压缩到线上半小时以内办结，实现新车上牌“一网通办”。这些成效的背后，是“钉牢”服务细节的执着，是把群众“表情包”当作改革“风向标”的自觉。政务服务改革永远在路上，没有终点，只有连续不断的新起点。一批批重点事项清单的推出，既钉准需求痛点，持续动态更新清单事项；也钉实制度保障，健全跨部门协同机制；更钉牢服务闭环，用企业群众办事的评价和口碑倒逼服务提质。合抱之木，生于毫末；九层之台，起于累土。以“高效办成一件事”为抓手推动数字政府建设，正是政府部门从“碎片化管理”到“整体性治理”的转变，这必能推动政务服务从“能办”向“好办、易办、智办”跃升，让企业群众在每一次办事中都感受到实实在在的变化，让改革红利持续滋养民生土壤。

2026-1-13

这张“网”，如何助力老工业基地产业转型？

随着数字浪潮席卷全球，工业互联网正推动制造业生产方式发生根本性转变。产线设备“上网”、工业产品“持证”、生产运营“联动”……在老工业基地辽宁，这里借助5G、人工智能、大数据等新一代信息技术，实现全要素、全供应链、全价值链“网上”互联。依托丰富的场景资源和数据资源，辽宁正持续汇聚良好生态，织密织牢这张“网”，推动制造业转型升级不断焕新。网联：从“小车间”到“大生态” 走进沈鼓集团股份有限公司的转子车间，一辆辆吊车搬运着沉甸甸的铸件，墙壁上电子屏幕滚动显示着各种数据，实时记录生产线的进度。在工位前，通过沈鼓智鼎工业互联网平台系统，工人们轻触屏幕，了解自己当天的任务。从以往的人工分配任务，到如今的系统精准分工，传统制造业的生产方式正在被工业互联网重构。沈鼓集团通过数字化改造，自主设计的沈鼓智鼎工业互联网平台实现了对人、机、料等生产数据的线上管控，工作效率和产品质量大幅提升。叶轮等核心部件加工效率提升28.2%，每年节约图纸190余万张。辽宁工业基础雄厚，曾凭借钢铁、机械、装备制造等产业书写过辉煌篇章。如今，这一老工业基地正在数字浪潮下积极转型，依托工业互联网将设备、数据、工人连接起来，推进传统制造业融合成“大生态”。走进沈阳海尔冰箱工厂，空中物流线与地面装配线立体交织，每隔10秒，就有一台冰箱下线。“智能化生产线节约了50%的人力，产出的冰箱质量可靠，深受市场欢迎。”沈阳海尔电冰箱有限公司总经理倪琦说，“这条生产线还实现了用户、产品、机器、生产线之间的实时互联。” 在鞍钢集团，基于5G的水资源精细化管控，每年能节省上亿元水费；在大连港集装箱码头，依托覆盖整个厂区的5G网络，集卡自动驾驶、港区数据采集、智慧引航得以实现…… 依托低时延、高可靠性的5G网络，辽宁正通过“万物互联”推动工业互联网纵深发展。通过持续加强5G网络覆盖、规模化建设5G工厂、深化“5G+工业互联网”融合应用，辽宁加快实现业务、数据和设备“上云”“上平台”，已累计建成5G基站14.3万座，实现了所有地级市5G网络全覆盖；全省数字化生产设备联网率达50.6%，网络化协同企业占比达42.3%。在工业互联网的加持下，工业设备正在被赋予感知的能力，工业生产变得更加流畅、高效、智慧。辽宁省工业和信息化厅有关负责人表示，辽宁传统制造业正在提质升级，触网腾飞。数转：让工业数据“跑起来” 3米多高的机床旁贴着一张小小的二维码，工人用手机一扫，设备的参数、运行数据、维护记录立刻清晰呈现。辽宁数能科技发展有限公司总经理陈石介绍，这张码就是工业互联网标识，相当于设备的“身份证”，可以大幅提升机床设备综合利用率。如果说依托5G搭建的工业互联网是修建了一条行业高速公路，那么给设备、零部件、原材料等工业各要素打上唯一“身份证”的工业互联网标识，就是向高速公路上运行的车辆颁发通行证，让这些工业要素在工业互联网上运转起来。作为“国家工业互联网标识解析二级节点”的运营企业，数能科技自3年前落户沈阳市铁西区后，依托周边丰富的工业基础，如今已牵手748家企业，累计解析标识超2006万次，帮助不少传统工厂迈出了“智造”第一步。打通企业间、行业间、区域间的“数据孤岛”，是实现工业互联的重要一环。辽宁工业基础雄厚，激活各个环节沉积的数据资源，让工业数据“转起来”，正为老工业基地转型提供丰富“养料”。在沈阳安新自动化控制有限公司，工作人员轻点几下手机屏幕，10米外的风机就鼓起劲风。依托自主研发的“安新云控”工业互联网平台，工人可以远程控制工厂中的设备，取代过去现场调节操控，效率更高、反应更快。通过与沈阳安新合作，沈阳飞驰电气设备有限公司将工厂生产设备、生产管理系统等软硬件接入到“安新云控”平台，每年不仅节省了20余万元数据基础建设费用，还将生产效率提高了50%，让企业发展迈上新台阶。大连市大数据运营有限公司为大连海参、樱桃等地理标志产品提供唯一“标识”身份认证；辽宁兴标壹网络科技有限公司打造泳装生产全生命周期溯源管理系统，接入企业790家；辽宁移动“辽企慧”工业互联网平台，服务企业超3000家…… 从设备互联到数据驱动，数字化转型不仅改变企业自身生产方式，也让企业从单打独斗变为抱团取暖，实现了产业协同。目前，辽宁全省工业互联网标识解析二级节点达到40个，位居全国第3位，区块链“星火·链网”超级节点1个，骨干节点3个；建成国家级跨行业跨领域工业互联网平台2个；建成沈阳、大连两大智算中心；培育省级工业互联网平台104个，服务企业近8万户，实现22个产业集群全覆盖。辽宁正发挥产业数字化应用场景资源优势和数字产业化数据资源优势，推动企业数字化智能化转型升级。智改：为生产装上“智慧大脑” 智能悬挂系统载着面料精准穿梭于各工序，自动裁床根据数字版型高效切割，RFID（无线射频识别）芯片实时追踪每一件定制服装的生产进度……走进位于大连的大杨集团有限责任公司，车间里没有传统服装工厂的嘈杂拥挤，取而代之的是智能设备有序运转。面对传统生产模式效率低、返工率高的实际情况，大杨集团启动数字化、智能化改造，围绕定制生产全流程突破关键技术，先后打造了三座智能工厂，集团智能化定制生产规模已达200万件／套，实现从“规模生产”到“定制交付”的跨越。近年来，辽宁紧扣“数字辽宁智造强省”战略，数字设施拔地而起、智能工厂次第花开、未来产业崭露头角，工业互联网不断为辽宁老工业基地振兴发展赋能。目前，辽宁已累计建设469个省级数字化车间、238家先进级智能工厂，8家企业获评国家卓越级智能工厂。在华晨宝马、特变电工等链主企业带动下，多条供应链协同增效。高端数控机床龙头科德数控股份有限公司，最近正忙着给设备装上“国产智慧大脑”——加速研发基于国产CPU的智能数控系统。“对于传统产业而言，不仅要装上智慧大脑，还要融入数字浪潮。”科德数控股份有限公司总经理陈虎的话，折射出辽宁制造业转型的决心。辽宁电网现有128条500千伏线路，当遭遇山火、大风等情况时，需要快速确定受影响范围，针对性开展应急处置。“以前每次要查询的数据量大，耗时费力。”国网辽宁供电公司人工智能种子团队成员李云驰说，“我们基于光明电力大模型开发了输电线路资料查询系统，资料调用效率提升了85%，大幅提高了日常运维效率和应急处置水平。” “智慧供电服务指挥中心”应用场景全面监测用电情况，电力调度智能体具备智能对话、图像分析等6项功能，提升调度智能化水平……自国家电网有限公司发布应用光明电力大模型以来，国网辽宁省电力有限公司已开发26项创新应用成果，推动人工智能技术融入电网业务各环节。中国科学院大连化物所发布智能化工大模型，推动化工新技术“从实验室一步到工厂”；辽宁联通基于AI的钢铁生产全流程质量协同优化与智慧管控解决方案入选2024年度智能制造系统解决方案“揭榜挂帅”项目…… 当新一轮科技革命与产业变革交汇，辽宁全面实施“人工智能+”战略，加速布局未来产业“新赛道”，加快形成新质生产力。据了解，辽宁充分发挥2个国家新一代人工智能公共算力开放创新平台作用，累计孵化垂直行业解决方案338个、人工智能大模型10个，推动工业大模型开发落地。一张“网”正持续赋能千行百业，也为老工业基地振兴发展汇聚良好生态。 2025年9月5日至8日，在连续成功举办六届工业互联网领域的国际性盛会基础上，辽宁将迎来以“数启新章智造新质”为主题的2025全球工业互联网大会。众多行业专家和企业家将再度齐聚这里，探讨工业互联网的技术前沿，推动行业产业融合发展。借助全球工业互联网大会东风，辽宁也将持续布局新赛道，推动老工业基地“数字蝶变”，在转型路上奋力拓荒。

2025-9-8

2025全球工业互联网大会聚焦“人工智能+”

2025全球工业互联网大会6日在沈阳开幕。大会以“数启新章智造新质”为主题，来自政商学研企等领域的嘉宾共话工业互联网创新发展。工信部部长李乐成在开幕式上表示，工业互联网是制造强国与网络强国建设的关键纽带，工信部将立足工业需求、坚持开放共享、强化系统集成，进一步推动工业互联网规模化应用。辽宁省省长王新伟说，辽宁推进“数字辽宁智造强省”建设，将工业互联网作为全省重点建设的22个产业集群之一，加快制造业数字化、网络化、智能化改造。下一步，辽宁将用好人工智能这个“关键变量”，赋能新型工业化，发展新质生产力。新华社副社长刘健表示，新华社将忠实履行党中央喉舌、耳目、智库职责，充分发挥桥梁纽带作用，不断拓展交流合作渠道，为科技创新与工业互联网融合发展营造良好舆论环境。本届大会将持续至9月8日。活动期间，工业互联网供需两侧头部企业云集沈阳工业博物馆，展示人工智能、大模型等前沿技术和设备在工业领域的应用场景，大会聚焦相关行业高端化、智能化、绿色化发展，还举行20多场论坛和专题交流活动。

2025-9-8

中国“人工智能+”加速赋能千行百业

能与人对话交流的人形机器人前围满体验者；人脸识别设备犹如“AI医生”，通过眼部扫描即可完成远程问诊并生成健康评估报告；数字孪生技术构建的虚拟大桥让参观者直观读懂世界级大桥的精密建造工艺…… 日前在贵阳举行的2025中国国际大数据产业博览会（简称“数博会”）专业展区内，这些充满科技感的场景，勾勒出“人工智能+”加速赋能千行百业的生动图景。在375家中外参展企业带来的数字经济相关产品和服务方案中，超过60%与“人工智能+”相关。这不仅让观众提前“触摸”未来生活，更成为中国推进“人工智能+”行动，深化“数字中国”建设的生动注脚。科大讯飞在数博会上发布“城市智能体”概念方案。“从现场呈现的诸多智能体、智能终端展品，以及与会中外专家交流的话题不难看出，中国‘人工智能+’行动对消费、生产、生活等领域的影响正越来越明显。”科大讯飞数字政府业务部总经理陈敏军说。中国国家数据局副局长余英表示，当前全球数字经济已迈入以数据要素市场化为核心、以智能化技术为驱动的新阶段。这种以智能驱动为标志的赋能效应，在中国基层治理中体现得较为显著。不久前落幕的“村超”全国赛总决赛，让西南小城贵州榕江迎来超高人气，但大量自驾车辆从全国多地涌入，也给当地交通带来巨大考验。贵州交管部门依托“全省高速公路车辆运行态势”模块，通过融合高速公路交警卡口、交通ETC、收费站匝道卡口等数据，绘制了“全省高速公路车辆实时运行一张图”，提前预判车流高峰，及时引导车辆从城郊匝道分流，有效缓解拥堵。据了解，该系统已为全省上千场大型活动提供交通保障，提升通行效率。作为中国首个国家级大数据综合试验区，贵州的智能技术应用场景远不止于此。为方便游客夏季来黔旅游，贵州推出旅游智能助手“黄小西”。“‘黄小西’的命名，源自贵州最具代表性的三大景区——黄果树瀑布、荔波小七孔、西江千户苗寨。无论游客是旅游达人还是初次来黔的‘小白’，都能通过它享受到贴心的智能服务。”贵州省副省长罗强介绍。当前，贵州正推动算力、数据、应用和产业协同联动，持续做强做优数字经济，其中发展以行业大模型为重点的人工智能产业是核心工作之一。罗强说：“目前我们已在全省24个重点产业中，打造了近100个大模型应用场景。” 放眼全国，“人工智能+”的触角也延伸至更多领域：大庆油田使用的智能巡检机器人凭借高精度漏油识别等能力，大幅提升输油管道运维效率；上海AI教育终端可实时批改作业、推送针对性练习，被家长称为“AI私教”；广州市政务服务中心整合数十个部门数据，实现越来越多事项网上通办，做到“让群众少跑腿、让数据多跑路”。智能技术的快速发展离不开坚实的产业基础。中国已成为全球人工智能专利最大拥有国，占比达60%。截至2024年底，中国已有302款生成式AI服务完成备案，940万软件开发者活跃在创新一线，为技术迭代提供核心支撑。为推动人工智能产业发展，中国政府近年来出台《新一代人工智能发展规划》等政策，并提供专项资金支持。工业和信息化部等部门设立规模600亿元的国家人工智能基金，持续布局人工智能与经济融合项目；400余家人工智能领域专精特新“小巨人”企业加速崛起，让“人工智能赋能”从抽象概念转化为看得见、摸得着的现实变化。工业和信息化部总工程师谢少锋介绍，今年政府工作报告中提出持续推进“人工智能+”行动，将数字技术与制造优势、市场优势更好结合起来，支持大规模广泛应用。中国近日发布《关于深入实施“人工智能+”行动的意见》，关于“人工智能+”，提出加快实施科学技术、产业发展、消费提质、民生福祉、治理能力、全球合作等6大重点行动，为行业发展划定清晰路径。多位受访专家表示，今年以来，在全球人工智能竞争与合作并存的背景下，中国人工智能热潮持续涌动，加速赋能经济社会各领域。同时，中国积极参与全球人工智能治理，推进数据跨境流动试点与国际联合研发，通过技术共享、标准共建，为全球产业升级与经济高质量发展注入中国动力。

2025-9-1

“人工智能+”重磅文件出台：提出6大行动首次布局智能原生

新华财经北京8月26日电（记者余蕊、陆宇航）《国务院关于深入实施“人工智能+”行动的意见》近日印发，部署了“人工智能+”6大重点行动，即“人工智能+”科学技术、产业发展、消费提质、民生福祉、治理能力、全球合作。意见提出到2027年，新一代智能终端、智能体等应用普及率超70%等目标，并首次布局智能原生新技术、新业态、新模式。提出智能经济新概念明确“人工智能+”行动目标国家信息中心大数据发展部人工智能处处长刘枝表示，多家研究机构的数据都显示我国智能手机和物联网终端等新一代智能终端数已达到数亿乃至数十亿的规模。与此同时，智能体、机器人的产品推出和更新迭代速度更是惊人。在不远的将来，每个人都可以至少拥有两个助手——数字人助手和机器人助手。意见提出，到2027年，率先实现人工智能与6大重点领域广泛深度融合，新一代智能终端、智能体等应用普及率超70%，智能经济核心产业规模快速增长，人工智能在公共治理中的作用明显增强，人工智能开放合作体系不断完善。国家发展改革委创新驱动发展中心（数字经济研究发展中心）副主任徐彬认为，智能经济以大模型、深度学习等新一代人工智能技术为依托，以生成式人工智能、具身智能等前沿方向应用为驱动，全面融入人类生产生活的方方面面。 “以往‘互联网+’行动侧重‘信息连接与扩散’，‘人工智能+’行动转向‘知识运用与创造’。这不仅为现有产业提升提供了新的思维模式和工具手段，还将催生大量新服务、新产品。”徐彬说。意见提出了两个新概念——“智能经济”和“智能经济核心产业”。国务院发展研究中心企业研究所副所长、研究员马源认为，“智能经济”狭义主要是指以人工智能技术为引擎，以智算中心为依托，以数据资源为要素，提供人工智能模型应用的经济形态；广义上则进一步包括利用人工智能技术的赋能作用，与经济社会各领域各环节深度融合后的新业态新模式，如智慧农业、智能制造等。中国社会科学院经济研究所人工智能经济研究室主任张磊认为，“智能经济核心产业”是与新一代人工智能重新整合过的数字基础设施相关的产业。“人工智能基座模型能够利用的算力和数据越多越丰富，训练出模型的智能程度也越高。因此，到2027年底，我国智能经济核心产业规模的一个重要影响因素将是新一代人工智能基础设施的投资规模。” 首次布局智能原生新技术、新业态、新模式意见提出，培育智能原生新模式新业态。大力发展智能原生技术、产品和服务体系，加快培育一批底层架构和运行逻辑基于人工智能的智能原生企业，探索全新商业模式，催生智能原生新业态。那么，什么是智能原生产业呢？ “智能经济的突出亮点是智能原生产业。”刘枝说，智能原生产业是从诞生起即以人工智能为核心“基因”创造的全新人工智能驱动产品、服务或商业模式。例如大模型驱动的内容创作平台、应对复杂状况的自动驾驶系统、高效自驱的智能体、灵活应变的通用机器人等。广州文远知行科技有限公司是一家知名自动驾驶出行服务企业。如今，其预测算法对运动物体位移轨迹的平均预测误差控制在0.2米以内，能够准确预测97%的自行车加塞行为和98%的汽车加塞行为，其自动驾驶产品已安全运营超2200天。作为一家大模型独角兽企业，北京零一万物科技有限公司联合创始人马杰认为，目前基座模型还不能即插即用，大模型能力落地到企业乃至产业，还面临着“最后一公里”的问题，因此“人工智能+”要深度融合产业。目前，零一万物已推出“万智企业大模型一站式平台”，涵盖产业模型训练、微调、部署和企业级应用搭建，让大模型“可用、有用、好用”。从“炫技”到“实干” 人工智能将赋能千行百业 “在制造业领域，人工智能的发展能够进一步实现生产管理过程的全要素智能联动。在服务业领域，如果说工业经济实现了制造的规模化，那么智能经济将推动服务的规模化发展。”徐彬说。在“人工智能+工业”领域，工程机械正在从简单的“挖运建”工具，升级为能够在复杂、非标环境中自主作业的机器人。“以大模型以及具身智能为代表的新一代通用人工智能，其核心是更强的泛化性，即具备处理更多不确定性场景与任务的能力。它通常能够实现从感知、分析、决策，到执行的闭环。”树根互联股份有限公司副董事长杜锦程说，“焊接工人需要吸入大量金属粉尘，对身体伤害巨大。树根科技推出的智能焊接机器人，已将机器人执行精度提升至0.5毫米，远超业界2-3毫米的普遍水平。” 在“人工智能+生物医药”领域，深圳市新产业生物医学工程股份有限公司以前做试剂研发，需要使用昂贵的进口原料，反复试验配方，靠经验确定工艺参数。公司原料自研自产后，应用人工智能，新试剂的工艺参数开发周期可缩短一半以上，废品率更低，试剂也更稳定。

2025-8-27

为加快培育发展新质生产力、推动高质量发展提供新动能——解读《关于深入实施“人工智能+”行动的意见》

新华财经北京8月26日电（记者魏玉坤、魏弘毅）国务院日前印发《关于深入实施“人工智能+”行动的意见》。为何印发意见？意见部署哪些重要工作？国家发展改革委有关负责人26日进行了解读。问：意见出台的背景是什么？答：党中央、国务院高度重视人工智能发展，近年来完善顶层设计、加强工作部署，推动我国人工智能综合实力整体性、系统性跃升。当前，人工智能技术加速迭代演进，正从试验探索迈向价值创造阶段，引发经济社会各领域各行业深刻变革。与此同时，仍存在对人工智能作用认识不一致、供需对接不畅、应用落地存在“最后一公里”障碍等突出问题，亟需加强战略引导和统筹指导，推动全社会深刻认识人工智能对生产力的革命性影响，全面推进人工智能科技创新、产业发展和赋能应用，为加快培育发展新质生产力、推动高质量发展提供新动能。问：实施“人工智能+”行动有哪些重大意义？答：从技术发展看，有助于顺应和把握人工智能技术演进规律。实施“人工智能+”行动，以新的科研成果支撑场景应用落地，以新的应用需求牵引技术创新突破，促进人工智能技术创新与应用发展双向赋能，有助于以人工智能应用发展的确定性，应对技术和外部环境急剧变化的不确定性，加快形成更富生命力的中国特色人工智能发展路径。同时，主动构建与人工智能技术演进趋势相适应的法律法规、政策制度、伦理规则等，有助于促进人工智能朝着有益、安全、公平方向健康有序发展。从国内实践看，有助于推动人工智能赋能高质量发展。实施“人工智能+”行动，充分发挥我国数据资源丰富、产业体系完备、应用场景广阔等优势，加强人工智能与各领域广泛深度融合，助力传统产业改造升级，开辟战略性新兴产业和未来产业发展新赛道，助力实现经济高质量发展，推动全体人民共享人工智能发展红利。从全球形势看，有助于推动更高水平国际开放合作。实施“人工智能+”行动，坚持智能向善，把人工智能作为造福人类的国际公共产品，广泛开展人工智能国际合作，推动技术普惠和成果共享，共建人工智能全球治理体系，让更多国家和人民共享技术进步带来的发展机遇。问：意见的主要内容是什么？答：意见围绕行业应用需求和基础能力供给协同推进，提出一系列政策举措。一方面，以行业应用需求为牵引，统筹国内和国际，开展“人工智能+”6大行动。围绕科学技术、产业发展、消费提质、民生福祉、治理能力、全球合作6大重点领域，深入分析人工智能对各行业各领域范式变革影响，前瞻谋划“人工智能+”工作着力点。另一方面，以硬基础和软建设为保障，统筹发展和安全，夯实“人工智能+”行动8大支撑。深刻把握人工智能技术和产业演进规律，结合内外部形势变化，围绕模型、数据、算力、应用、开源、人才、政策法规、安全8个方面，系统构建人工智能基础支撑体系。问：意见的突出特点有哪些？答：意见针对企业提出的问题形成系列务实政策举措，突出让市场有方向、有信心、有体感、有加速度。一是明确政策方向。突出应用导向，明确6大重点行动，建立动态敏捷、多元协同的治理体系，处理好人工智能可能带来的安全风险、就业岗位冲击等相关挑战，明确发展方向和政策预期。二是强化发展信心。对内，释放积极政策信号，培育产业全要素智能化发展新模式，布局智能原生新业态，系统构建三大产业的智能化转型发展路径。对外，坚持普惠共享，打造平权、互信、多元、共赢的人工智能能力建设开放生态，提出“人工智能+”全球合作新模式。三是突出可感可及。聚焦科研工作者、企业、消费者、人民群众、政府部门等不同主体均提出相应鼓励方向和支持举措，广泛调动全社会参与人工智能发展的积极性，促进全体人民共享人工智能发展成果。四是注重务实管用。针对人工智能在应用落地中存在的重硬轻软、应用碎片化、开源社区活跃度不高等问题，针对性提出系列举措。针对每个领域分别提出与人工智能的融合发展方向，形成各行业“人工智能+”思路主线。问：意见提出布局建设一批国家人工智能应用中试基地，基地的定位和作用是什么？答：应用中试基地是加速人工智能应用规模化、标准化、体系化发展的共性能力平台。结合“人工智能+”6大重点行动，通过在制造、医疗、交通、金融、能源资源等重点领域布局应用中试基地，汇聚行业资源和相关产业能力，培养人工智能专业人才、推广应用成果、孵化创新主体、打造开放生态。问：下一步，在推动意见落实方面有哪些安排？答：一是加强工作整体统筹。国家发展改革委将强化牵头作用，加强统筹协调，形成工作合力。推动各地区各部门紧密结合实际，因地制宜细化落实举措，抓好贯彻落实，广泛凝聚社会共识。二是明确阶段性重点工作。会同有关部门，综合考虑各行业应用潜力、成熟度、带动作用等因素，进一步选择价值变量大的应用场景，明确阶段性重点工作并动态滚动更新，实现长期和短期、动态和静态相结合。三是营造良好应用环境。持续完善相关法律法规、制度政策、应用规范、伦理规则，加大人工智能领域金融和财政支持力度，完善应用试错容错管理制度，推动重点场景“敢开放”“真开放”。推动政府部门和国有企业强化示范引领作用，通过开放场景等支持技术落地。四是促进产业生态发展。推动产业全要素智能化发展，培育人工智能应用服务商，打造人工智能应用服务链，大力发展智能原生技术、产品和服务体系，培育智能原生企业。加强开源生态建设，支持优质开源项目发展，提高国际影响力。五是加强安全风险防范。持续加强人工智能应用对产业结构和就业结构等影响的研判评估和应对工作，增强就业创造效应，减缓就业替代效应。建立健全人工智能技术监测、风险预警、应急响应体系，防范化解人工智能带来的相关安全风险挑战。

2025-8-27

昆仑山下，政务服务这样“升温”

新华社乌鲁木齐8月21日电（记者郝玉）昆仑山脚下，塔克拉玛干沙漠南缘，和田这座古老绿洲城市正焕发新的生机。这里既有千年丝绸之路上驼铃悠扬的历史回响，更有新时代政务服务改革的创新脉动。当“高效办成一件事”的春风吹遍祖国大江南北，新疆和田用自己特有的温度，交出了一份独具特色的民生答卷。沙漠绿洲的“办事速度” 清晨的和田市政务服务中心，“开办餐饮店一件事”窗口前已排起长队。烤包子店老板艾尔肯·买买提正在办理手续：“过去要跑6个部门交24份材料，现在一个窗口交12份材料，三天就能拿证。” 在于田县政务服务中心，教育局窗口工作人员正在为群众解答咨询业务。（图片由于田县政务服务中心提供）这样的改变来之不易。2022年前，和田群众办事面临三大难题：材料重复交、部门来回跑、群众办事远。和田地区数字化发展局调研发现，仅开办餐饮店就要53个工作日，不少创业者因手续繁琐而却步。改变始于2023年的“三极”改革。在深入调研后，和田数发局发现，制约办事效率的不仅是流程繁琐，更有三个深层症结：部门数据不互通、窗口服务不集成、偏远地区覆盖不到位。 “我们决定从最痛的环节改起。”和田地区政务服务中心介绍，改革团队用三个月时间，梳理出286项重复提交材料，开发了全疆首个“政务数据共享池”。现在，当各族群众提交身份证信息后，系统会自动调取市场监管、消防、住建3个部门的关联数据，材料精简了33%。在洛浦县政务服务中心，理发店老板阿依古丽正在体验“一窗通办”的便利。她记得去年开店时，光是确定该去哪个窗口排队就花了半小时。“现在就像在巴扎选布料，看哪个窗口人少就去哪个。”她表示。而这种改变，就源于洛浦县将11个部门的业务整合到4个“全能窗口”，每个窗口都能办理35项以上的业务。这些变化凝结成一组温暖的数据：自2024年和田推行“高效办成一件事”改革以来，地区群众材料提交量年减少120万份，办事跑动次数下降85%，偏远地区群众办事半径缩短90%。在服务设施方面，和田地区的升级改造让办事环境更加人性化。全地区9个政务服务中心不仅完成了无障碍改造，配备轮椅、盲道等设施，还特别培训了一批双语服务专员。“我刚到门口，工作人员就推着轮椅过来帮忙了。”正在补办结婚证的图尔孙江说，他腿脚不便利，这些贴心的设施和服务，让他也能轻松办理业务。服务时间的延伸则解决了群众“上班没空办、下班没处办”的难题。所有政务服务中心实行“早晚弹性办、午间不间断、周末不打烊”的工作机制。在“延时服务窗口”前，皮山县游客王磊深有感触：“周末临时决定去边境探亲，原本担心办不了证，没想到工作人员二话没说就受理了，十分钟就出证。”据统计，这样的延时服务窗口去年共办理急件1.2万件，其中35%是在非工作时间完成的。如果说线下服务让群众感受到了温度，那么12345热线则架起了全天候的“暖心桥”。通过建立“接诉即办”机制，60人的专业话务团队24小时守候，28个部门的业务平台实时对接，确保群众诉求快速响应。去年，这条热线共受理诉求42万件，平均响应时间缩短至2小时。对于企业来说，“政企恳谈会+专员跟进”的双重机制让服务更精准。每月定期召开的恳谈会不仅收集意见，更有专人跟踪落实。去年，通过12场恳谈会收集的187条建议中，已有42条转化为具体改革措施。昆仑山下的“开放气度” 在和田县政务服务中心，“跨省通办”专窗前，刚从河南退休来疆的张建国正在办理公积金提取：“半小时就办好了转移手续，就像在老家办事一样方便。”这样的便利，源于和田打造的三项特色服务机制。借助对口援疆机制，和田与北京、天津、安徽等援疆省市建立了“京和通办”“津和通办”“皖和通办”等服务渠道。今年3月，和田地区住房公积金管理中心帮助缴存人石先生通过“跨省通办”平台，在河南省济源市完成了异地公积金贷款提取业务，资金即时到账，避免了往返奔波。目前，和田社保转移、医保报销等68项高频业务已实现跨省办理。考虑到和田群众外出务工较多的实际情况，和田主动与江苏、天津、河南、四川4个务工人员集中省市签订合作协议，建立起“异地受理、属地审批”的工作机制，为在外务工人员提供了远程办事便利。 “以前办社保转移要专门请假回和田，来回车费贵，还得耽误好几天工作。现在江苏这边就能办，省时又省钱。”和田县布扎克乡的阿不力米提江在江苏务工时，通过“跨省通办”服务，直接在江苏当地办理了社保转移，无需返回和田。为方便兵团职工和地方群众办事，和田与周边兵团单位共同梳理出220项通办事项，这项服务去年累计办件超过3万件。和田地区数字化发展局党组成员、副局长张雪燕表示，根据规划，和田地区将继续扩大服务范围，计划新增高校毕业生落户、退役军人报到等10项便民服务，升级政务服务平台功能，并将跨省通办合作城市扩大到30个，让更多群众享受便利服务。

2025-8-25

破壁垒畅循环激活力——市场监管总局详解“十四五”全国统一大市场建设“成绩单”

新华社北京8月22日电题：破壁垒畅循环激活力——市场监管总局详解“十四五”全国统一大市场建设“成绩单” 新华社记者唐诗凝、赵文君、古一平国务院新闻办公室22日举行“高质量完成‘十四五’规划”系列主题新闻发布会，介绍“十四五”时期市场监管高质量发展成就。“十四五”以来，全国市场监管系统坚持监管规范和促进发展并重，市场环境更有活力、更加公平，为推进全国统一大市场建设、推动经济社会高质量发展提供有力保障。营商环境持续优化有效激活企业活力发布会上的数据显示，“十四五”以来，我国企业净增1999.9万户，个体工商户净增3394.6万户。市场监管总局局长罗文介绍，“十四五”时期，市场监管总局不断优化事前事中事后监管机制，为各类经营主体提供公平公正的竞争环境，有效激发了经营主体的发展动力和创新活力。市场准入更加规范。深化注册资本认缴登记制度改革，遏制天价出资、超长出资、盲目出资等市场乱象，有效提升注册资本“含金量”；推行登记注册“实名认证”，防范打击恶意逃废债行为，拧紧登记管理“安全阀”；发布全国统一的市场准入负面清单，优化设置登记事项“红绿灯”。市场退出更加顺畅。进一步推进企业注销便利化，为企业退出市场提供操作性更强的行政指导；全面实施经营主体简易注销登记，确保无债权债务经营主体能够通过简易程序，最短21天就可以退出市场。企业办事更加高效。持续压缩企业开办时间，推广企业开办全程网上办；推动开办餐饮店、企业信息变更、企业迁移登记、“个转企”等“高效办成一件事”，开办餐饮店时间由过去的37天减少至现在的15天，企业信息变更材料由23份精简至6份。监管执法效能提升市场秩序持续向好良好的市场秩序是促进经营者健康发展和消费者放心消费的重要保障。市场监管总局副局长柳军说，“十四五”期间，市场监管部门不断强化监管执法和综合治理，积极提升经营主体合规能力，坚决维护消费者合法权益，全国市场秩序得到了有效规范。数据显示，整个“十四五”期间，全国市场监管部门共处理投诉举报8902.8万件，为消费者挽回经济损失217.1亿元；全国消协组织共受理消费者投诉574.9万件，挽回经济损失57.8亿元。国家药监局副局长杨胜介绍，“十四五”期间，我国全方位筑牢药品安全底线，全链条支持医药产业高质量发展，全覆盖保障人民群众用药需求。“目前，我国医药产业规模位居全球第二位，创新药在研数目达到全球的30%左右。” 进一步优化临床急需境外新药的审评审批程序，让我国患者更早更快地享受到全球最新药物研发成果。“十四五”以来，共批准387个儿童药品、147个罕见病药品上市，有效满足了重点人群的用药需求。夯实法治根基建设好全国统一大市场 “我国市场规模庞大、发展空间广阔，发挥好这个优势，需要大力破除地方保护、及时防止和制止市场垄断，维护好、建设好全国统一大市场。”罗文说，经过不懈努力，畅通和做强国内大循环方面形成了一系列有效的保障机制，消除了一系列制约要素资源流动的堵点卡点。破除地方保护、维护统一大市场的制度更加健全。推动反垄断法实现颁布15年后的首次大修，第三次修订反不正当竞争法，将强化竞争政策基础地位上升为法律规定，适应了我国新形势下反垄断反不正当竞争需要。推动出台《公平竞争审查条例》，实现国家、省、市、县四级政府审查全覆盖，对以行政手段干预市场行为强化了制度约束。加大“非理性”竞争综合整治力度，强化对企业间过度低价竞争的规范引导。“持续开展制止滥用行政权力排除、限制竞争专项执法，发现和废除了阻碍要素流动的政策措施4218件，查处行政性垄断案件239件，及时纠治了地方保护、市场分割等突出问题。”罗文说。围绕平台经济健康发展，市场监管总局副局长邓志勇说，坚持管促结合、刚柔并济，维护网络交易秩序、净化网络市场环境，把规矩“划清楚”、对乱象“出重拳”、将服务“送上门”。市场监管总局会同相关部门持续开展网络市场监管专项行动。突出强化直播电商乱象治理，加大违规行为监测处置力度。督促网络交易平台全面取消不合理限制、提升收费合理性和透明度，要求外卖平台规范促销行为、理性参与竞争、共建良好生态。 “我们将继续聚焦纵深推进全国统一大市场建设这一重要改革任务，以更大力度破除地方保护和市场分割，以更实举措维护公平竞争市场秩序，全力推动全国统一大市场成为各类经营主体公平竞争的大舞台。”罗文说。

2025-8-25

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